政法工作条例解读提纲
2019年1月，中共中央颁布《中国共产党政法工作条例》。这是我们党建党以来关于政法工作的第一部党内法规，也是政法战线第一部党内法规。学习贯彻《条例》是我们每一名党员应尽的责任。
2019年1月，中共中央颁布《中国共产党政法工作条例》。这是我们党建党以来关于政法工作的第一部党内法规，也是政法战线第一部党内法规。学习贯彻《条例》是我们每一名党员应尽的责任和义务。按照培训课程安排，就如何学习好《中国共产党政法工作条例》，我想与大家探讨交流以下七个方面的问题。
一、《条例》的意义——在政法事业发展史上具有里程碑意义
政法，是指中国共产党领导下的国家专政机关及其专政职能。政法机关一般指党委政法委、审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关、国家安全机关和反邪教机构等相关部门。
公安机关：公安机关具有双重身份，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。既是行政机关又是司法机关，具体职能是所有国家机关中最多，最复杂的一个。
简单的说中国公安机关的职责是:预防、制止和侦查违法犯罪活动;防范、打击恐怖活动;维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为;管理交通、消防、危险物品;管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;维护国(边)境地区的治安秩序;警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施;管理集会、游行和示威活动;监督管理公共信息网络的安全监察工作;指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。
检察机关：人民检察院是我国的检察机关，代表国家依法行使检察权的国家机关，其主要职责是追究刑事责任，提起公诉和实施法律监督。最高人民检察院是中国检察机关的中央部门，领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。最高人民检察院对全国人民代表大会及其常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。
法定职权：1.侦查权。是指检察机关对国家公职人员的贪污受贿犯罪、渎职侵权犯罪有法定的侦查权力。2.监督权。是指检察机关监督法官的审判活动是否合法、法院所作出的生效判决和裁定是否合法；侦查机关的侦查活动是否合法；监督监狱、看守所等监管活动是否合法；监督受国家专政的罪犯是否符合减刑、假释、保外就医等刑事变更的条件；3.审查起诉权。是指检察机关对一切刑事犯罪案件的事实、证据、侦查程序进行审查；对刑事案件出庭支持公诉。4.抗诉权。是指检察机关对法院作出的已生效的判决或裁定，发现违法的，依法提起抗诉。
审判机关：人民法院是我国的审判机关。我国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。各省、自治区、直辖市设有高级人民法院，以下为中级人民法院和基层人民法院。最高人民法院是最高国家审判机关。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。
人民法院的主要职责：审理刑事案件、民事案件和行政案件，通过审判活动，惩办犯罪分子、解决社会矛盾和民间纠纷、维护社会主义法制和社会主义秩序、保证公民权利、保障社会主义建设事业顺利进行。执行局依法办理发生法律效力的民事、行政案件判决和裁定执行事项及刑事案件判决和裁定中关于财产部分的执行事项。
国家安全机关：是反间谍工作的主管机关，具有国家公安机关的性质。
办理危害国家安全（如：阴谋颠覆政府、分裂国家、推翻社会主义制度；参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务；窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密；策动、勾引、收买国家工作人员叛变等）的刑事案件，行使与公安机关相同的职权，即在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。
反邪教部门：负责侦办有关邪教组织及带有邪教性质组织或其他宗教性质犯罪，抵制境外邪教势力的渗透活动，揭露和打击利用宗教进行破坏和犯罪活动；参与综合治理封建迷信活动；防止和制止不法分子利用宗教进行非法、违法活动。
《条例》以党内基本法规形式，对党领导新时代政法工作进行了全面系统的制度安排，既为党领导政法工作立规矩、定方圆，又为党领导政法工作谋长远、固根本，在政法事业发展史上具有划时代开创性的里程碑意义。
——从政治维度看。《条例》第一次全面阐述党的领导与政法工作的关系，是坚持党对政法工作绝对领导的总宣言。《条例》开宗明义指出，制定《条例》目的就是为了坚持和加强党对政法工作的绝对领导，强调党委政法委是实现党对政法工作领导的重要组织形式，确立了党领导政法工作的总体格局和运行体系，廓清了社会上一些模糊认识。
——从法治维度看。《条例》第一次以党内基本法规形式规范党对政法工作的领导，是党领导政法工作的总规范。《条例》以党章、宪法和有关法律为依据，对党领导政法工作作出全面规定，对党委政法委“是什么、干什么、管什么”给出了最权威的答案，将党委政法委的定义、性质、职责和工作程序法治化、制度化，为党领导政法工作提供了法治保障。
——从实践维度看。《条例》第一次系统集成党领导政法工作的成功经验，是新时代政法事业科学发展的总遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，领导政法机关打赢了一场又一场硬仗，创造了一系列宝贵经验。《条例》把这些理论成果、实践成果转化为制度成果，对方向性、全局性、战略性重大问题作出明确规定，为新时代党领导政法工作提供了根本遵循。总之，出台《条例》是提高党领导政法工作法治化、制度化的内在要求，是推进依法治国与依规治党有机统一的重大举措，是确保政法工作始终沿着正确方向前进的制度保障。
二、《条例》的主题——坚持党的绝对领导、做到“两个维护”
政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。《条例》凸显了坚持党的绝对领导、做到“两个维护”这一鲜明的政治主题。坚持党对政法工作的绝对领导，关键是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
——《条例》的主题充分体现了坚持党的领导与依法治国有机统一的政治要求。《条例》明确规定，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。中外法治实践表明，法治当中有政治，没有脱离政治的法治，更没有超越政治的法治。在我国，法是党的主张和人民意愿的集中体现，党的主张和人民意愿是高度一致的。政法机关要厘清政治与法治的关系，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
——《条例》的主题充分体现了坚持党的领导与司法机关依法独立公正行使职权有机统一的法治要求。《条例》明确规定，中央和地方各级党委政法委指导、支持、监督政法单位在宪法法律规定的职责范围内开展工作，保证司法机关依法独立公正行使职权。我们要坚持把党的领导与司法机关依法独立公正行使职权统一起来，旗帜鲜明坚持党对司法工作的领导，确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。
——《条例》主题充分体现了确保政法事业始终沿着正确方向砥砺前行的发展要求。党的十八大以来，政法事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，中国之所以能创造经济持续健康发展、社会持续安全稳定“两大奇迹”，成为世界上最有安全感的国家之一，最根本的是因为有习近平总书记的掌舵领航，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。当今世界正处于百年未遇之大变局，越是挑战严峻的时刻，越是事关全局的工作，越需要习近平总书记定海神针的核心作用。事实雄辩证明，只有坚持党的绝对领导、做到“两个维护”，政法事业这艘航船才能乘风破浪、行稳致远。
——《条例》主题充分体现了政法机关为以习近平同志为核心的党中央“遮风挡雨”的实践要求。政法机关是党和人民掌握的“刀把子”，党和人民需要的时候，就要挺身而出，坚决进行斗争，决不做“爱惜羽毛”的“绅士”。《条例》在各级党委、党委政法委员会、政法单位党组(党委)职责任务中，都对维护国家政治安全作了相应规定，目的就是要求政法机关坚决捍卫党的领导和中国特色社会主义制度，以实际行动体现坚持党的绝对领导、做到“两个维护”。
三、《条例》的主线——谁来领导、领导什么、怎么领导、如何保障
