关于对扶持壮大村级集体经济助推乡村振兴的实践报告

文章导读

关于对扶持壮大村级集体经济助推乡村振兴的实践报告 一、xx扶持壮大村级集体经济的基本情况 xx地处x东，濒临长江，县域面积xxxx平方公里，人口xx万，享有“中国蔬菜之乡、历史文化名城、滨江。

 

 

一、xx扶持壮大村级集体经济的基本情况

xx地处x东，濒临长江，县域面积xxxx平方公里，人口xx万，享有“中国蔬菜之乡、历史文化名城、滨江产业新城、生态休闲胜地”等美誉。现辖x个镇xx个村（农村社区），农户x万户，农村人口x万人。

（一）实施“倍增”工程

按照“一年打基础、两年出成效、三年抓提升”的目标，深入推进“培强扶优消薄”工程，推动村级集体经济经营性收入每年跨越一个新台阶，实现连年倍增。

xxxx年，全县xx个村集体经济经营性收入xxx万元，“薄弱村”xx个（其中“空壳村”xx个），xx万元以上“经济强村”x个。

xxxx年，全县xx个村集体经济经营性收入xxx万元，全面消除x万元以下“薄弱村”，xx万元以上“经济强村”上升至x个。

xxxx年，全县xx个村集体经济经营性收入xxx万元，全面消除xx万元以下村，xx万元以上“经济强村”上升至xx个。

xx年，全县xx个村集体经济经营性收入预计xxxx万元，全面消除xx万元以下村，xx万元以上“经济强村”约占xx%，其中xxx万元以上村达到x个。

xxxx年，力争全面消除xx万元以下村，xx万元以上“经济强村”约占xx%，其中xxx万元以上村约占xx%。年经营性收入xx万元以下村在xx已经全面消除，年经营性收入xx万以下村仅剩个别，xx万元以上“经济强村”占比x%，其中xxx万元村xx个。

（二）实施“领航”工程

狠抓产业发展，积极探索“园区+企业+村集体”的合作模式，重点打造“x+x+N”村级集体经济产业园区，即：依托县经济开发区建立x个“村级集体经济合作园区”，依托县台创园建立x个“村级集体经济孵化园区”，在各镇建立N个“村级集体经济产业示范园”。“领航”工程内的优秀村集体经济，例如xx镇xx村，着力发展水果业，通过特色产业连点成线，打造集体经济示范带，跨地域吸收郑蒲岗新区闲散劳动力，为集体经济发展提供“新动能”。

（三）实施“头雁”工程

强化党建引领，着力选育一支“双好双强”（思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强）的村“两委”干部队伍，建强引领村级集体经济发展的“主心骨”。一是深入“研”。深入开展村“两委”班子分析研判，调整发展能力不强村党组织书记x人。二是广泛“选”。拓宽村干部来源渠道，新物色xx名“懂经营、善管理”的本土人才作为村级后备干部跟踪培养。三是精心“育”。实施村干部素质提升行动，近年来，以xx党校为教学点，参与省委组织部“一村一名大学生”计划，组织八百多名村干部参加学历教育提升。举办多期针对村干部培训，尤其xxxx年全国村党组织书记和村委会主任视频培训班xx分课堂，县领导重视并引导讨论，将集体经济发展作为培训重要内容，县委常委参加分组讨论全过程。四是规范“管”。开展软弱涣散村党组织整顿，抓实村“两委”干部职级管理考核，开展村级非生产性开支村务卡结算制度试点工作，对集体经济项目实施进行全程监管。五是注重“激”。落实发展村级集体经济绩效考核奖惩办法，推动了优秀村党组织书记挂任镇党委委员，激励了村干部主动性。

二、xx扶持壮大村级集体经济的主要做法

（一）建立了“x+x”帮扶机制

构建“县委统一领导，组织、财政、农业农村等部门统筹协调、职能部门合力推动、镇村具体落实”的工作格局，结合贯彻落实县党员负责同志“包乡走村入户”常态化机制，健全完善扶持壮大村级集体经济“x+x”包联制度（即：每个村由x名县负责人联系、x名镇党政班子成员包保和x个县直单位结对帮扶），通过定期帮扶指导，帮助解决难题。确保相关制度能够一条一条得到落实，保障计划的稳步推进，同样也可以确保乡村振兴战略的落地落实。

（二）建立了调度推进机制

县集体经济办建立“一月一督查、一月一调度、一月一通报”调度机制，及时发现并解决工作中存在的问题和困难，推动工作有效落实。同时，对市县重点扶持项目落实专人负责，列出项目清单、责任清单、任务清单，加强工作指导和一线调度，确保发展项目尽快落地生效。

（三）建立了奖惩激励机制

出台《xx扶持壮大村级集体经济工作绩效考核奖惩办法》，县财政每年列支xxx万元设立绩效奖励资金，按“目标奖”和“进位奖”对发展集体经济成效显著的村干部进行物质奖励，同时强化政治激励，激发村干部发展内生动力，近几年，xx频频参加各种村干部大比武，在村集体发展上进行多赛道尝试，在种植、加工等方面均有所突破。

（四）建立了资源整合机制

统筹用好现有各项涉农财政支持政策，将政府投资的农业产业化经营、乡村基础设施等项目，与发展村级集体经济结合起来，并整合扶贫等涉农资金，用于扶持村级集体经济发展。自xxxx年以来，共整合扶贫专项资金xxxx万元，用于发展村级集体经济。同时，组织县直相关部门结合自身职能，在资金、项目、技术上给予村级支持，如县自然资源规划局帮助xx村劳务公司争取了总额为xx万元的林场清杂工程，可为村集体增加约x万元收益；县农业农村局组建x个县级技术专家指导组，与“金菜地”在内的xxx家新型经营主体结成帮扶对子，定期进行产业发展指导和技术服务。

（五）建立了风险防控机制

修订和完善了《xx扶持壮大村级集体经济资金管理细则》（试行），出台《xx扶持壮大村级集体经济项目绩效考评办法》（试行），对扶持壮大村级集体经济的资金来源、分配使用、拨付流程、监督管理、绩效评价等方面作出了规范化的要求，防范资金风险。加强对项目编制和申报工作的指导和把关，组织力量集中开展项目可行性论证和风险评估，防范市场风险。推行财务公开，开展村级非生产性开支村务卡结算制度试点工作，防范廉洁风险。

三、发展村级集体经济的基层创新实践

（一）“借鸡下蛋”——发挥“强企引领”作用

按照“支部引领、以企带村、以村托企”的发展思路，发挥县内xx生物技术有限公司等农业产业化重点龙头企业在技术、资源、信息、市场、运营方面的优势，通过“村企联营”等方式，带动村集体稳定增收，实现企业发展、产业做大、集体增收和群众致富的有机统一。

（二）“抱团取暖”——实行“村村联合”发展