某国企关于推动全面从严治党向纵深发展的调研报告
落实全面从严治党“两个责任”，即落实好党委主体责任和纪委的监督责任，是党的十九大对抓实党建工作做出的重要制度安排，是新修订的《中国共产党章程》赋予党组。
某国企关于推动全面从严治党向纵深发展的调研报告
落实全面从严治党“两个责任”，即落实好党委主体责任和纪委的监督责任，是党的十九大对抓实党建工作做出的重要制度安排，是新修订的《中国共产党章程》赋予党组织和党员干部的重要职责，是党的各级组织落实管党治党责任的重要遵循，是贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党向基层延伸的重要举措。**企业作为党领导的国有企业，肩负着保障国家战略、国家安全、国民经济运行和服务人民群众的重大责任。基层单位是**运输一线的生产作业中心和基本核算单元，对确保安全畅通和效益提升具有基础性作用。抓好**基层单位全面从严治党“两个责任”的落实，对保证**各项工作始终坚持正确的政治方向，始终在党和国家大局下行动，具有十分重要的意义。
一、深刻认识**基层单位落实全面从严治党“两个责任”的重要意义
１．只有落实全面从严治党“两个责任”，才能更好筑牢**企业的“根”和“魂”。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。**企业历来就有“听党话、跟党走”的优良传统。无论**企业如何改革发展，必须坚决贯彻习近平总书记对国有企业“两个一以贯之”的指示要求，尤其要坚持党对国有企业领导的重大政治原则不动摇。**基层单位要担当好全面从严治党“两个责任”，保证任何时候都坚决做到“两个维护”，保证党和国家方针政策在**切实得到贯彻执行。
２．只有落实全面从严治党“两个责任”，才能为肩负交通强历史使命提供坚强保证。集团党组立足新时代**战略定位，提出交通强国，激励广大**人在实现“两个一百年”战略目标中承担勇担先行的使命。**基层单位是实现交通强国目标的主力军、排头兵，基层单位党委肩负着团结带领干部职工瞄准目标、不懈奋斗的职责。**基层单位必须抓实全面从严治党“两个责任”，充分发挥广大党员的先锋模范作用，厚植**事业发展的政治根基。
３．只有落实全面从严治党“两个责任”，才能把**企业党的组织体系建设得更加坚强有力。党的力量来自组织。党的组织体系严密，党组织的政治功能就能得到强化，党的领导力就会增强。提升基层党组织的领导力，要求基层单位落实好党委主体责任和纪委的监督责任，推动全面从严治党向纵深发展，把组织体系建设得更加高效顺畅，让基层党组织更具凝聚力和战斗力，充分发挥出战斗堡垒作用。
４．只有落实全面从严治党“两个责任”，才能从根本上解决**党员干部队伍建设中的突出问题。当前，仍然存在少数党员干部政治意识淡薄、党性退化、法纪意识缺失等问题，重要原因就在于一些单位党委没有履行好全面从严治党主体责任，纪委没有履行好监督执纪问责的职责，导致党纪松弛、党员意识淡化。基层单位是**事业的根基，如果基层单位党的建设抓不好，会影响到全路政治生态。基层单位只有落实好党委主体责任和纪委的监督责任，才能把全面从严治党落到实处，才能有效解决党员干部队伍中的问题，为**事业发展营造风清气正的政治生态。
二、**基层单位落实全面从严治党“两个责任”存在的突出问题及原因分析
党的十八大以来，**基层单位按照集团党组部署，全面加强党的建设，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显成效。但仍有些单位存在不讲政治、不顾大局，党内政治生活不严肃，执行中央八项规定精神打折扣，违纪违规问题多等现象。
１．责任认识不清晰。一些党员领导干部对全面从严治党的要义掌握不清，没有认识到全面从严治党，关键要抓住把政治建设摆在首位、坚决做到“两个维护”这个核心问题。有的党委书记把主体责任当作领导责任，把具体工作交给纪委承担，纪委书记把监督责任当作组织推进责任，包办代替党委书记落实责任；有的“重业务、轻政治”，尤其是少数行政领导没有认识到作为党委委员肩负的“一岗双责”的重要责任；有的党支部负责人认为管党治党责任是党委、纪委的事，游离于职责之外，支部民主生活涣散，责任认识不清晰。
２．责任分解不明确。一些集团公司党委对基层单位全面从严治党工作没有系统指导意见，许多部署分散在不同文件，有的制度条款概括性表述多，具体责任界定不清晰；有的单位没有对班子成员明确责任清单，班子集体责任和成员个人责任边界不清；有些单位党政主要负责人，在落实管党治党责任上，存在相互观望、相互推诿，或把分管领域当“自留地”等问题，不能形成合力；有的对党支部缺乏有效督导，压力传导逐级递减，“上热中温下冷”现象突出。
３．责任履行不到位。有的对落实管党治党责任缺乏系统安排，抓细枝末节问题的多，抓根本性、制度性的措施少，抓眼前工作多，抓基础性、长远性工作少；有的抓党建工作习惯开展娱乐性活动，不注重严肃党内政治生活这个根本制度；有的满足于听汇报、提要求，把“以身作则”变成“以声作则”；有些党委书记、纪委书记对行政方面表现出的突出问题，片面认为是行政正职的事，忽视了企业党组织“把方向、管大局、保落实”的根本职责；有的对违规违纪问题不严格查处，要么怕得罪人、丢选票，要么怕影响稳定，大事化小、小事化了，导致单位风气不正。
４．责任考评不严格。对基层单位党委和党支部落实全面从严治党责任考评上，普遍存在指标不科学、评定不客观、全面量化难等问题。大多通过听汇报、看资料等途径了解情况，缺乏过程和结果相结合的科学评定，导致一些单位把过多精力放在少数指标上，忽略了日常基础工作。考评结果挂钩运用不好，“虚化空转”问题突出，考核的权威性、有效性、导向性需要改进和加强。
分析产生这些问题的原因，集中在三个方面：一是思想淬炼不到位。一些党员领导干部对全面从严治党“两个责任”，认识上不清晰，态度上等靠观望，推进上抓不住关键，这是思想认识不到位、政治站位不高的直接表现，还反映在对党的最新理论成果和党章党规党纪学习不够深入，理论武装和党性锻炼需要淬炼。二是制度机制不健全。一些单位存在全面从严治党“两个责任”落不下去、工作虚化、弱化的问题，根本性原因在于责任链条不贯通，考评体系不健全，责任的螺丝没有层层拧紧。三是领导干部的“头雁效应”发挥不好。全面从严治党责任的主体就是党委、党委班子，党委书记是第一责任人。全面从严治党不力，根本原因是领导责任不到位，尤其是党组织主要负责人的第一责任人责任不到位，没有聚焦党建工作这个主责主业，“头雁效应”没有发挥出来。
三、**基层单位落实全面从严治党“两个责任”的对策建议
