关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告汇编（17篇）

文章导读

“清廉XX”建设之“小切口”整治民生领域问题专项行动——以实际治理成效答好“民生答卷” 2022年，XX各级纪检监察机关在打造“清廉XX”迭代升级版实践中，不断增强工作的主动性、针对性、实效。

 

 

2022年，XX各级纪检监察机关在打造“清廉XX”迭代升级版实践中，不断增强工作的主动性、针对性、实效性，立足职能职责，因时因地制宜，整合监督力量，坚持靶向纠治，形成工作合力和长效机制，提醒督促推动机关部门解决群众急难愁盼问题，并持续跟踪问效，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，更加有力有效地维护了人民群众的切身利益。

哪里有“呼声”，哪里就有“监督”。2022年，XX各级纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，聚焦群众普遍关注、反映强烈的民生领域突出问题，坚持找准“小切口”，聚焦“烂尾楼”、“一卡通”、教育医疗等32个民生领域突出问题，灵活运用“室组地”联动监督机制，形成横向到边、纵向到底的监督网，推动民生领域问题“大整治”，以实际治理成效答好“民生答卷”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

开篇点题——以“小切口”推进民生领域“深监督”

看万家灯火，念百姓忧乐。

“现在把关可严了，还要在电视上、报纸上公示，不符合租住条件的根本就申请不了。”2022年底，鹤庆县进城务工的杨女士经过轮候终于拿到了期待已久的保障性住房的钥匙，喜悦之情溢于言表。

2022年，XX州各级纪检监察机关深入开展“小切口”整治民生领域腐败问题专项行动，对公租房违规转租、转借、骗租，以及名下有房却违规享受公租房等9方面违规违纪行为进行重点整治，守护低收入住房困难群体的“安居梦”。截至目前，共清退不符合保障条件家庭870户。

在XX市XX区政务大厅不动产权证登记窗口，杨先生终于拿到了“红本本”——不动产权证，这一天，他足足等了8年。

2022年，XX市纪委监委以有力监督为不动产登记按下“快进键”，把不动产登记历史遗留问题作为“烂尾楼”问题清理整治的重要“落脚点”，作为整治民生领域问题的“小切口”，前移监督关口，派出8个专项纪律检查组，充分运用“源头式”监督模式，包县(区)开展专项监督。在各级各部门的通力配合下，该市22个“烂尾楼”项目已100%盘活复工，12个不动产登记历史遗留项目问题全部完成化解。

此外，XX州和XX市还把校园食品安全管理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“烂尾楼”和不动产登记、医疗领域行业作风、规范保障性住房管理使用和整治小区私搭乱建等问题作为“小切口”整治民生领域问题专项行动的重要内容。

工作中，各地纪检监察机关把解决群众急难愁盼问题作为答好“民生答卷”的重要内容，对“答题”进行全面复盘，梳理民生热点难点问题，抓住痛点堵点问题，找出症结、靶向“施药”，用监督之“势”，推动专项之“治”，确保监督在基层治理中的基础性、保障性作用，坚持边治理、边整改、边规范，推动腐败易发多发领域体制机制改革创新，督促主责部门堵塞监管漏洞，扎实做好“后半篇文章”，切实做到推动解决一批问题，完善一套制度，净化一个领域，把群众的“需求清单”转化为“满意清单”。

XX市XX县纪委监委聚焦民生领域“小切口”，将日常监督、专项监督与部门联动结合起来，采取“室组地+协作区”方式开展监督检查，以有力有效的监督持续整治群众身边腐败和不正之风。图为XX县纪检监察干部向凤山镇安石村茶农了解、收集身边腐败和作风问题线索。通讯员史艳菊

靶向破题——以“抓系统”严查侵害群众利益问题

听“心声”，增“民心”。

“我院对尿常规捆绑检查等问题全部整改完毕，涉及的捆绑收费已全部退回。”这是XX市人民医院向纪检监察机关汇报的成绩。

在开展民生领域问题专项整治过程中，XX州、XX市纪委监委有效运用专项纪律检查机制，聚焦整治项目重点问题、关键环节，从部署安排到责任落实、问题排查到整改销号、领导责任到工作业务全周期跟进监督。

同时，制定整治工作“时间表”和“路线图”，督促职能部门结合职能职责梳理排查突出问题，明确整治措施、整治成果、完成时限，各监督检查室、相关派驻纪检监察组对照职能部门梳理排查情况，研判筛查背后存在的腐败、作风和责任等方面突出问题，制定相应监督措施，实现主体责任、监管责任与监督责任贯通协同。

“针对部分职能部门整治措施系统性、专业性、时效性、针对性不强等问题，我们派出专项行动督导组，深入职能部门实地督导。”通过构建全方位、立体式的监督整治工作格局，切实把整治工作融入监督日常，进行系统分析研判、科学精准施策，推动问题整改，确保群众诉求得到及时回应，群众利益得到有效保障。

XX州整治“一卡通”专项行动查处问题21个，给予党纪政务处分5人。XX市督促职能部门梳理排查出32个民生领域突出问题，推动整改问题598个。

一个个看得见的整治成果，得益于各级纪检监察机关的真抓实督。通过系统“筛查”和专项整治，夯实以“小切口”做实民生“大文章”，持续净化行业、系统的政治生态，有力护航党中央惠民富民各项政策落实到基层“最后一公里”。

在整治中，XX和XX纪委监委打破利益的藩篱、部门的界限，形成合力，一盘棋、一方案统筹推进。两地纪检监察机关督促主责部门对各自领域存在的突出问题进行集中排查，全面摸清底数，列出问题清单、整改措施、整改要求、整改成效“一张图清单”，推动专项行动“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，为推进“小切口”专项行动提供了清晰的“时间表”“路线图”。

此外，各地纪检监察机关以解决民生领域群众急难愁盼问题为目标，始终坚持群众视角、问需于民，拓宽渠道，全方位收集群众意见涉及重复信访问题。会同相关职能部门梳理找准群众反映强烈、具有共性且能够推动解决的突出问题，并纳入群众“点题整治”项目库。系统分析群众信访反映重点问题，结合征求意见、调研走访、日常监督等精准选题、“点穴”整治，并及时向社会公开，确保整治具有针对性、实效性。

协作答题——靠“系统抓”提升基层监督治理质效

民生无小事，枝叶总关情。

“作为乡村振兴局负责人，你在防止扶贫项目资产损毁、流失，做好扶贫资产管护方面采取了哪些长效管理措施?”“县卫健局在整治中发现的问题大而空，这不仅仅是业务问题，而是主体责任未落细落实的根源性问题。”……

这是在宾川县整治民生领域问题专项行动会上，该县纪委监委对8个主责部门存在的问题进行现场点评、揭短亮丑，再次拧紧各部门“一把手”责任发条的场景。

XX市紧扣整治工作目标任务，定期对查办的群众身边腐败和不正之风典型案例，以文件、网站、微信公众号等为载体，点名道姓公开通报曝光，持续释放严查基层“微腐败”绝不手软的强烈信号。

此外，有针对性地发出纪检监察建议书，督促职能部门举一反三，深挖根源，弄清行业乱象和监管漏洞，结合问题整改进一步补齐短板、堵塞漏洞、完善制度，推动监督处置治理深度融合，做实整改工作“通篇文章”。

在整治群众身边腐败和不正之风过程中，XX州、XX市纪检监察机关对上级指示交办、社会关注度高、群众反映强烈、性质恶劣、情节严重的典型问题，采取提级办理、直查直办的模式，引领群众参与、接受群众监督，不断释放治理效能;把整治项目作为巡察重点内容，促进主体责任、行业监管职责与监督责任贯通协调，形成发现问题、形成震慑、落实整改的监督“闭环”。同时，召开专项整治工作推进会，进一步落实责任，督促相关派驻纪检监察组强化监督检查，有效发挥专责监督、行业监管双重优势，促进监督、监管同向发力、同频共振，确保专项治理工作取得实效。

为确保“回头看”工作取得实效，XX州、XX市纪委监委从“小”字上精准切入，围绕政治、责任、制度，盯住事权、人员、作风，找准重要点位，采取实地走访、查阅资料、座谈了解、重点抽查方式，防止老问题反复、新问题出现。同时把“回头看”与日常监督整合起来同步开展，对整改进度缓慢、敷衍应付、成效不明显，甚至虚假整改的，严肃追责问责，确保各项整改任务取得实效。

民心就是最大的政治。党的二十大报告明确要求坚决惩治群众身边的“蝇贪”。2023年，全省各级纪检监察机关将把学习贯彻党的二十大精神转化为履职尽责的具体行动，持续从“小切口”审题、破题、解题，把民生领域突出问题找准、查透、改实，坚决铲除基层腐败滋生的土壤。

 

 

 

区人大常委会：

根据会议安排，现将整治群众反映强烈问题工作情况报告如下。

一、主要工作开展情况

整治群众反映强烈问题，事关群众切身利益，事关人心向背，事关巩固党的执政根基。区监委坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题和关心关切事项，集中纠治了脱贫攻坚、扫黑除恶、征地拆迁等民生重点领域群众反映强烈的突出问题。20XX年以来，全区共查处侵害群众利益问题396个，处理530人，移送检察机关23人。20XX年，省党风廉政建设社会评价指数排名，我区实现跨越提升。

（一）开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。坚持从政治上认识和落实脱贫攻坚重大决策部署，压茬推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，全力保障决胜全面小康。区监委班子成员每年带队开展蹲点调研，分析查找突出问题，及时调整监督重点，相继开展危房改造、惠民资金使用等领域靶向监督，持续发挥保障和促进作用。聚焦“两不愁三保障”，紧盯“区里的权、镇里的情、村里的点”，集中开展问题线索“清仓见底”、资金“明目”等行动，接续实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，确保脱贫群众稳定脱贫，为顺利推进乡村振兴战略打下坚实基础。20XX年以来，查处扶贫领域腐败和作风问题39个、处理65人。区纪委监委机关荣获全省脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体。

（二）开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题整治。始终强化政治担当，把打击黑恶势力“保护伞”、破除“关系网”作为主攻方向，与正风反腐、惩治基层“蝇贪”、乱象治理相结合，深挖彻查、依法严惩，推动扫黑除恶专项斗争常治长效。加强与政法机关的协作配合，建立健全集中会商、案件线索双向移送等工作机制，全面落实“两个一律”“一案三查”，推动实施打击非法行医、“黑车”非法载客等专项行动，群众安全感不断增强。20XX年以来，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题39个、处分37人，其中“保护伞”8人。区监委机关被评为全市扫黑除恶专项斗争先进集体。

（三）开展“一卡通”管理问题专项治理。坚持规范管理、便利群众、防治腐败，以社保卡为载体，促进办好民生实事。针对惠民惠农财政补贴资金领域出现的多头发放、截留挪用、监督乏力等突出问题，坚决扛起监督整治之责，会同区财政局、区人力资源社会保障局等部门开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，建立健全联席工作会议、督查督办等机制，搭建集审核、公示、查询、运行、监管“五位一体”的“一卡通”阳光审批平台，实现“一个平台管发放、一个群众一张卡”。20XX年以来，查处虚报冒领、贪污侵占等违法违规问题18个、处理24人，收缴退赔资金33万余元，切实维护群众利益。

（四）开展低保医保社保“三保”共治。坚持哪壶不开提哪壶、有什么问题就治理什么问题。瞄准低保、医保、社保等领域存在的突出问题，督促区民政局、区医保局、区人力资源社会保障局开展“三保”行业系统治理，推行低保对象“一户一牌”挂牌公开，实现应退尽退、应保尽保“两头”见效；实行医保监控智能查、重点项目实地查、整改事项“回头”查等“三查监管”，解决定点医疗机构多、监管难等问题；推动建立区人力资源社会保障局与区法院、区检察院、区公安分局等部门问题数据双向移送机制，解决信息核对渠道单一等问题。20XX年以来，共查处“三保”方面问题18个、处理30人，全力守护群众生活的“托底钱”。

（五）开展村（社区）财务管理领域突出问题系统治理。聚焦村级财务管理不规范、公开不到位等问题开展系统治理，严肃查处了大山铺镇西华村原出纳魏国君、XX街马草山社区原副主任罗晓琴、牛佛镇张寺村原村委委员兼出纳李艳等一批腐败案件。紧盯工程项目多、资金量大的村（社区），由区监委直接提级监督，直办问题线索，推动职能部门全面有效履行清产核资等监管职责。20XX年以来，共查处村（社区）财务领域问题20个、处理17人。

（六）开展征地拆迁领域突出问题系统治理。坚持靠前监督，聚焦擅自调整征收范围和补偿标准、虚造资料套取补偿、虚假户籍等问题，从监督公职人员依法履职入手，着力整治征地拆迁领域腐败和作风问题，督促相关职能部门全面排查拆迁启动、权属审核、补偿安置等关键环节的风险隐患，努力营造廉洁拆迁环境。注重发挥群众监督力量，在大山铺镇试点开展“邻里监督”，组织群众全过程参与，最大限度挤压“自由裁量”违规操作的空间。20XX年以来，共查处征地拆迁领域问题6个、处理9人。

二、主要做法和体会

在整治群众反映强烈问题工作中，我们牢固树立“贯通、强基、治理、创新”工作理念，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，推动整治工作深入开展、取得实效。

（一）牢固树立贯通理念，压紧压实整治责任。始终坚持运用贯通的思维、策略、举措来推动整治，将解决群众“急难愁盼”问题作为依法履职的重中之重，促进形成整治整体思维、产生整治合力效应。针对不同类别情况制定专项监督方案，由区监委班子成员带头，成立工作专班全程跟踪督导，推动与纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督有效贯通，加强与审计、司法、执法等各类监督的沟通协作，规范线索移送、信息核查等运行流程，对群众反映强烈问题优先查、线索优先核、案件优先办，确保整治工作有力有效。立足“监督的再监督”职能定位，把整治群众反映强烈问题作为“一把手”和领导班子监督的重点，适时开展明察暗访、重点抽查，及时发现问题、督促整改，压实镇（街道）主体责任和行业主管部门监管责任，构建主体明晰、有机协同、层层传导的责任落实格局。

（二）牢固树立强基理念，巩固做优整治基础。始终坚持打铁必须自身硬，打牢基层监督基础，以强化自身建设促进整治质效整体提升，推动实现群众身边问题发现在身边、解决在身边。深入推进监察体制改革，如期组建区监委，完成派驻机构更名赋权，向镇（街道）派出监察办公室15个，121个村（社区）全覆盖设置监察工作信息员，建立起“横向到边、纵向到底”的监督体系。今年，区委部署实施“安廉基石”工程，围绕“谁来干”，进一步选优配强监察干部，增配派出镇（街道）监察办公室副主任，聘请234名廉情监督员参与村级监督，分层分类推进镇（街道）温馨谈话室及规范化办公专区建设，切实把监督触角延伸到群众身边。围绕“干什么”，编印“口袋书”、履责指引，明确基层监察组织监督重点、职责权限、履责方式，实施“尖兵”培养计划，加大监察干部实务培训，有效提升干部履责能力。围绕“怎么干”，建立“室组地”片区协作机制，将全区分为4个执法监督片组，推进联合监督、交叉检查、交叉办案，让人情关系“无缝插针”，推动解决群众反映强烈问题更加精准、更加有效。

（三）牢固树立治理理念，综合提升整治效能。始终坚持系统施治、标本兼治，把整治工作融入治理体系，持续放大综合治理效应。保持“严”的基调，对群众反映强烈问题“零容忍”，查办了一批吃拿卡要、以权谋私的“蝇贪”，处理了一批贪占挪用、截留冒领的“蚁腐”，在高压震慑和政策感召下，80余人主动说清问题。盯牢“改”的目标，着力以案促建，深入研究群众身边腐败案件共性问题、薄弱环节和制度漏洞，制发监察建议书9份，促进完善政府采购、村社区管理“1+5”配套制度等一批办法规定。强化警示震慑，通报曝光典型案例17件，拍摄制作《警钟长鸣干净干事》等警示教育片4部，用身边事教育身边人。提升“治”的效果，推行办案人员提出以案促改意见、宣传员随案跟进、案件主办人员到案发单位作剖析报告等，实现问题治理双管齐下、协调贯通。针对典型案件“解剖麻雀”、找准“病灶”，举一反三推动面上整改促进基层治理，部署开展拆迁安置房建设、村（社区）非生产性支出、药品采购等领域系统治理，不断压缩腐败滋长空间。

（四）牢固树立创新理念，不断激发整治活力。始终坚持实践创新，以务实举措整治群众身边腐败和作风问题，有效打通基层监督“最后一公里”。深度践行察民情、顺民意、解民忧、化民怨、得民心“五民”工作法，相继开展三级干部大走访绘制“民情地图”、监察干部“清廉村居行”等活动，推动全区各级累计走访群众13.3万余户，收集解决意见诉求1.5万余件。创新建立组级事务“唱票公开”机制，在全区15个镇（街道）、1343个村（居）民小组全覆盖常态化组织开展院坝式、楼宇式组级事务“唱票公开”6900余场次，让“微权力”在阳光下运行，该做法被编入全省整治形式主义、官僚主义指导案例。线上开发“燊海e廉”微信举报程序，全区实现“挂码”监督。鼓励基层探索监督和治理有机融合的鲜活做法，三多寨镇建设“廉味察馆”民情收集站、和平街道组建“民情小管家”等，近距离收集解决群众诉求，让群众感到身边的事有人管、利益有人护。

我区整治群众反映强烈问题工作取得成效，离不开市纪委监委和区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的监督指导，离不开职能部门的通力协作。工作中，我们深切体会到，一是必须坚持政治为先，只有毫不动摇坚持党的全面领导，健全完善监督体系，有效凝聚各方力量，才能确保整治工作始终沿着正确的方向坚定前进。二是必须坚持以民为本，只有把执法为民体现到监察工作的全过程，坚决纠正损害群众利益的行为，才能不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须坚持法治为纲，只有牢固树立法治意识，按照法定职责和程序行使监察权，才能在法治轨道上推动整治工作取得更大成效。四是必须坚持实效为重，只有把整治工作放在全区大局中来谋划，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，才能实现政治效果、法治效果、社会效果相统一。

我们也清醒认识到，当前工作中还存在一些差距和不足，一是监督质效有待提升。对照新发展阶段的更高要求，个别基层监察组织对如何做实做细监督思考不多、探索不深，在监督中发现问题线索不多，工作质效还不够高。二是标本兼治效果还需巩固。部分非案发单位在推动以案促改制度化常态化上积极性不高，有“看客”心理，工作落实存在“交差”现象。三是监察队伍专业化能力仍需加强。镇（街道）监察干部新任比例大，村级监察工作信息员对职责定位把握还不够精准，新形势下法治思维能力、群众工作能力、把握运用政策能力还亟待提升。

三、下步工作打算

区监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和党中央重大决策部署，按照省委和市委及区委工作要求，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，持续推进整治群众反映强烈问题工作走深走实。

（一）坚决扛牢政治责任，持续深化监察体制改革。坚守以人民为中心的根本立场，持续深化监察体制改革，充分发挥改革先导、突破、创立作用，推动更好履行监督保障执行、促进完善发展职能，提高整治群众反映强烈问题工作质效。严格落实监察工作双重领导制度，既报告结果也报告过程。健全完善政治监督具体化常态化工作机制，精准靶向监督、做深综合研判，推动各类监督主体紧密联系、同向发力，确保各项富民惠民政策落地落实，更好守护群众合法权益。

（二）自觉接受人大监督，推动工作规范化法治化。始终在区人大及其常委会的监督和支持下开展工作，坚持阳光履职、开门整治，积极回应人大代表关切。树牢监督者更要接受监督的理念，自觉接受群众监督，广泛听取各方面的建议意见。坚持依规依法，强化法治思维、制度意识，严格依照法定权限、规则、程序开展工作，不断提升监察工作规范化、法治化水平。

（三）坚定维护民生民利，持续整治群众反映强烈问题。深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，加强对项目建设、资金使用、后续帮扶政策落实等情况的监督检查，严肃查处借乡村振兴之机搞利益输送、截留挪用专项资金、吃拿卡要等腐败和作风问题，发挥监督治理作用，全面推进乡村振兴。深化重点行业领域系统治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈问题，严查小官大贪和“微腐败”。常态化开展“阳光问廉”下基层、监察干部“清廉村居行”等系列活动，优先查处群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治损害群众利益的行为。

（四）聚力“安廉基石”建设，做实做细基层监督基础。坚持大抓基层，以实施区委“安廉基石”工程为主载体，推动“规范筑廉、一体促廉、清风护廉、文化育廉、谦抑卫廉”，不断提高监督工作质效。持续实施“136”“尖兵”培养计划，以实战导向深化全员培训，进一步提升履职本领。坚持打铁必须自身硬，对执法违法、失职失责行为“零容忍”，严防“灯下黑”，坚决维护监察机关的权威和公信力，努力打造政治强、业务精、作风实、纪律严的监察铁军。

 

 

 

按照《XX市纪检监察机关集中整治民生领域不正之风和腐败问题若干举措》（汝纪办发〔2023〕5号）有关工作要求，我单位高度重视，认真组织，同时人社局党组专门印发了《XX市人社系统2023年集中整治民生领域不正之风和腐败问题的工作方案》（汝人社〔2023〕23号）、《XX市民生领域不正之风和腐败问题集中整治（城乡居民养老保险）工作实施方案》（汝人社〔2023〕48号），全面深入开展城乡居民养老保险领域不正之风和腐败问题专项整治工作，现将我单位承担的整治项目、工作进展及整治成果公示如下：

一、整治项目

1.城乡居民养老保险管理发放不规范问题。

2.贪占挪用、截留侵吞、违规办理、工作作风等问题。

二、工作进展及举措

1.加强组织领导，强化责任意识，4月25日，XX市居保中心组织中心全体人员召开专项会议，对集中整治民生领域不正之风和腐败问题进行安排部署。 

2.深入排查问题，组织业务骨干对办理业务进行专项核查，梳理排查，尤其是对待遇发放、关系终止等高风险业务进行逐条核查。

3.建立部门联动机制，协调企业养老、机关事业养老等部门进行数据多方位比对，同时利用XX市社会保险联席会商机制对各部门推送的数据进行核对处理。

三、整治成果

1.居保政策宣传工作。为实现全民参保、应保尽保，城乡居民养老保险中心持续加强政策宣传力度，组织人员深入到庙下、温泉等乡镇实地宣传，通过走村入户、张贴条幅、发放宣传页、面对面讲解以及拍摄、转发居保政策小视频等方式，将城乡居民养老保险政策送到千家万户，让每一位群众都成为居保政策明白人。同时，分解目标任务，压实各方责任，要求各乡镇按照应缴费名单进行有针对性的宣传、缴费，建立周通报制度，督促各乡镇做好居民养老保险缴费工作，确保“人人参保、人人享有”。

2.数据比对核查工作。根据XX市社会保险基金联席会商机制，公安、卫健等单位于每月共享至我中心的数据。2023年1月—6月，XX市居民养老保险共处理终止业务5115人，2023年1—5月，公安部门提供的的注销数据4221条，比对后发现疑似问题数据66条，均为城乡居民养老人员关系待遇终止业务。中心迅速将疑似问题数据下发给相关乡镇社保所，并督促乡镇社保所限时核实。经核实，其中54名死亡人员家属补充提供认证记录、住院证明、火化证明、乡村两级调查笔录等证明材料，证实死亡时间无误；剩余12人死亡时间有误，城乡居民社会养老保险中心按照公安部门推送的死亡时间，核算死亡冒领资金共计1762.22元，现已全部追回并上缴基金专户。

 

 

 

XX市人民代表大会常务委员会：

根据党中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，市人大常委会首次听取市监委专项工作报告。下面，我代表XX市监委报告关于整治群众身边腐败问题和不正之风工作情况，请予审议。

整治群众身边腐败问题和不正之风，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是深化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要一环。近年来，市委全面贯彻落实中央、省委和台州市委决策部署，强化宗旨意识，自觉担当作为，推动整治工作走深走实，促进社会公平正义，保障群众合法权益。市委主要领导高度重视、重点谋划、亲自部署，多次听取整治工作汇报并作出重要批示。作为行使监察职能的专责机关，市监委依法履行职责，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，重点治理民生领域和促进共同富裕政策措施落实中的腐败之蠹和作风之弊，以整治的实际成效，让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。

一、工作回顾

市监委自20XX年设立以来，坚守职责定位，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，持续开展专项整治，纵深推进清廉建设，有力推动基层政治生态向善向好，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）聚焦基础健全监督体系，全面推动“固本强基”

发挥党的领导和监察体制改革优势，大力推动监察监督向基层延伸，构建“三级联动”基层监察工作格局，努力实现市镇村监察监督规范有序、贯通协同、精准高效。

实现基层监察网络全覆盖。20XX年2月，挂牌组建市监察委员会，与市纪委合署办公，顺利完成职能划转、机构设置和人员转隶。20XX年3月，建成投用监察留置场所。20XX年7月，设立16个镇（街道）监察办公室，镇（街道）纪（工）委书记兼任监察办公室主任，履行监督、调查、处置职责，强化基层公权力监督。目前全市共建立村（社）监察工作联络站609个，聘请镇村两级监察信息员3303人，监督网络更深入群众，对群众身边腐败问题和不正之风响应更迅速。

推进镇（街道）监察工作规范化建设。20XX年4月，被省监委列为镇（街道）纪检监察机构规范化建设联系点，建成规范化标准化谈话室7个，完善办公场所、办案设备等硬件设施。编印《XX市镇（街道）纪检监察机构履职指导手册》，制作信访举报办理、问题线索处置、监督执纪问责、立案调查处置等重点业务图表，出台常用文书模板，为基层监察工作提供业务操作“工具书”。明确职责权限和履职“红线”，严格监察措施使用审批报备制度，推动监察办公室依法规范行使职权。贯彻落实村级监察工作联络站廉情直报等5项制度，明确考核事项，从制度层面保障基层监督队伍的“探头”和“哨兵”作用有效发挥。

促进基层监督提质增效。针对基层办案力量不足、同级监督难、内部监督抹不开情面等问题，将16个镇（街道）、10个派驻（出）机构和委机关所有职能室划分为6个协作片区，深入探索“室组地”联合办案模式，通过每月片区例会、室组地会商研判，协同解决打击诬告陷害取证难、信访积案化解难等问题。常态化推行村（社）“微巡查”，充分发挥“村监会+联络站+信息员”监督“末梢”作用，紧盯贯彻上级重大决策部署、村级“三资”管理等重点，通过走访入户、翻查资料等方式，深挖问题线索。

（二）聚焦民生开展专项整治，有效解决“急难愁盼”

坚守人民立场，重点围绕推动解决群众关心关注的痛点难点堵点问题，深入开展各类专项治理，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

助力脱贫攻坚。20XX年至20XX年，集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持“起底问题线索、一线走访核查、资金专项督查、严肃问责追责”多措并举综合施治，坚决纠治落实上级决策部署不彻底、责任落实不到位、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及以权谋私等突出问题。

铁腕“打伞破网”。20XX年扫黑除恶专项斗争开展以来，组建工作专班，建立健全线索双向移送机制，加强与政法机关协作，综合运用科技手段，强化大数据分析，着力挖掘涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题。强化责任追究，同步调查属地党委政府的主体责任和部门的行业监管责任落实不到位问题。

清理与民争利顽疾。聚焦群众反映强烈的部分公职人员领取、侵占村级集体经济组织分配等突出问题，全面清理20XX年以来全市公职人员参与村级集体经济组织分配情况，相关资金全部退回村集体，落实到村庄建设等惠民项目上，得到广大群众赞誉，被评为20XX年度浙江省“基层清廉建设十大创新经验”。

关注民生解民忧。20XX年“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，聚焦困难群众基本医疗保障、网络订餐食品安全、农村饮用水达标提标等18项突出问题，督促推动12家职能部门开展专项治理。去年以来，聚焦校外培训机构乱象集中治理、农村回迁安置问题专项治理等2批次30个项目，开展漠视侵害群众利益问题专项治理。

（三）聚焦信访优化政治生态，持续营造“清风正气”

紧盯信访举报这一反映基层政治生态“风向标”“晴雨表”，协助市委出台优化基层政治生态实施意见，夯实基层基础、开展源头处置、加强监督治理，坚决匡正风气。

压紧压实办信责任。发挥考核指挥棒作用，在镇（街道）“两个责任”考核中提高信访处置赋分，倒逼形成共同参与、一体推进、同向发力的信访治理格局。加强监督检查，实施周通报、月约谈制度，统筹属地主体责任、部门监管责任、监察机构监督责任，坚持领导包案、带案下访、全员接访等有效做法，将信访矛盾吸附在当地。

强化信访克难攻坚。持续开展农村重信重访“挂牌督办销号”、信访举报“三清三提升”、村社“一肩挑”主职干部信访问题治理、重复举报“清零”等专项行动，采取“项目化管理、专班化运作、清单化落实”，综合运用提级办理、二次调处、信访复查、内外协作等措施，重点破解疑难复杂件。

净化基层信访生态。全力营造激浊扬清干事创业氛围，常态化开展失实举报澄清正名工作。加大诬告陷害行为打击力度，制定《处理诬告陷害行为工作指引》《查处诬告陷害党员干部行为协作配合暂行工作办法》，联合公安等部门，对诬告陷害行为专案经营。

（四）聚焦“三不腐”推进基层治理，严厉惩治“蝇贪蚁腐”

不敢腐、不能腐、不想腐一体推进是从根本上解决群众身边腐败问题和不正之风的路径方法。工作中既强力推进突出问题整治，用好治标“利器”，又加强系统施治，做好治本“文章”。

始终保持“严”的震慑。坚持系统查、查系统，从严查办新河征地拆迁拆违领域、海洋与渔业系统、横峰城北“三改一拆”及工程发包工程管理领域等具有较大影响力的腐败串窝案，做到有腐必反、有贪必肃。坚持反腐为民、反腐惠民，从实查办村（社）干部违纪违法案件，深入治理民生领域“微腐败”。坚持聚焦基层一线重点领域、重点岗位、重点问题，从快查办基层站所人员违纪违法案，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

积极拓展“治”的功效。高质量做好查办案件“后半篇文章”，出台《做深做实查办案件“后半篇文章”提升基层监督质效的实施方案》，制定“一图一表一汇编”，细化剖析典型案件、制发监察建议书、督促建章立制、一案双查等工作措施，持续推进以案促改、以案促建、以案促治，不断强化查处一案、警示一片、治理一域的治本作用。

充分释放“廉”的能量。稳步推进清廉基地建设，升级改造“方山—花坞”省级廉政教育基地，建成台州首个师风师德警示教育基地，打造“廉风景”、传递“廉能量”、弘扬“廉风尚”。纵深推进“8+1”清廉单元建设，以“一张地图，廉行XX”为载体，打造53个清廉单元示范点和红廉记忆、清风印迹、清廉村居3条廉行线路。清廉交通获评“清廉单元建设（浙江）十大创新经验”创新提名奖。持续推进清廉文化建设，举办清廉文创、微故事评比、微电影微视频拍摄等活动，提升清廉文化的影响力和传播力。

（五）聚焦探索监督数字化改革，逐步升级“整体智治”

抢抓数字化改革契机，按照台州市监委工作部署，持续推进监察工作智慧化可视化，聚焦群众密切关注事项，通过公权力大数据监督场景建设，数据碰撞比对，及时发现并干预权力运行风险。

公权力监督场景建设推进有力。扎实推进司法领域公权力大数据监督项目，切实维护司法公平正义。经过迭代升级，“律师律所（法官与律师）公权力大数据监督”项目着眼于司法局监管律师律所公权力，在行政检查、行政处罚、村居合法性审核、法律援助等环节查找突出风险点，开发监督预警系统，已纳入省公权力大数据改革“一本账S1”。

公权力监督场景成果应用有效。20XX年10月以来，根据省、台州市监委统一部署，全面推广基层公权力全程在线审批应用，聚焦公章管理、临时务工、村级采购、资产资源处置、工程建设、村级救助等重点权力事项，规范小微权力运行。坚持问题导向，紧盯红色预警易发多发的村干部违规领取劳务报酬领域开展专项清理。

公权力监督场景梯队谋划有序。围绕改革、发展、民生“三向度”，找准应用场景建设突破口，梯度推进“1+1+8+N”方案，在“律师律所（法官与律师）公权力大数据监督”项目在用在建基础上，持续跟踪智慧船检、粮食购销一条龙等8个相对成熟的项目进展，谋划跟进监督嵌入事项，及时上升到重点项目培育；后续跟进N个项目，在更大空间、更多维度内探求建设多跨场景、破解监督难题。

群众身边腐败问题和不正之风整治成效日益显现，基层政治生态持续优化，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，得益于台州市监委的统筹协调和市委的高度重视，得益于市人大及其常委会的支持监督，得益于相关部门的通力协作和广大干部群众的积极参与。

二、工作体会和存在问题

20XX年市监委组建以来，主动接受人大监督，始终牢记初心使命，忠实履行职责使命，不断强化学思践悟，深化了对监察监督工作的规律性认识。

一是必须坚持党的领导。坚持党对监察工作的集中统一领导，是重大的政治原则，也是做好监察工作的根本保证。只有在党中央的坚强领导下，才能确保监察工作始终沿着正确方向前进。我们要进一步突出监察监督的政治属性，立足“监督的再监督”定位，以强有力的监督检查、追责问责，把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层，形成整治群众身边腐败问题和不正之风的强大合力，持续推动监察工作实现高质量发展。

二是必须坚持人民至上。为人民服务是监察工作的不变初心，人民群众满意是基层监察监督的价值追求。只有把群众的利益和监察工作紧密结合起来，才能找准工作切入点和发力点。我们要把整治群众身边腐败问题和不正之风摆在更加突出位置，用心用情用力保障党中央惠民利民、安民富民政策的落地见效，解决好群众操心事烦心事揪心事，让群众明白事情有人管、利益有人护，赢得人民群众的信赖和拥护，厚植党的执政根基和群众基础。

三是必须坚持依法治理。运用法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，是新时代监察工作高质量发展的必然要求。只有深刻理解把握讲政治和讲法治的内在一致性，才能实现政治、纪法、社会“三个效果”有机统一、综合最优。我们要不断增强纪法贯通、法法衔接的能力，推进监察工作规范化、法治化、正规化，善于运用法治方式整治群众身边腐败问题和不正之风，做到依法监督、依法调查、依法处置，确保每一个案件都经得起法律、人民和历史的检验。

四是必须坚持系统施治。群众身边腐败问题和不正之风涉及面广、政策性强、表现多样、成因复杂。只有强化综合施策和系统治理，才能更好地体现标本兼治、服务大局。我们要从系统观念出发，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，统筹运用监督惩处、完善制度、思想教育等多种方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，科学运用“四种形态”，有效落实“三个区分开来”，切实营造和维护风清气正的基层政治生态。

同时，我们也清醒看到，整治群众身边腐败问题和不正之风工作还存在需要克服的困难和问题。

一是基层治理环境仍显复杂。村级“三资”管理有待规范，资金收支审核“重形式、轻内容”。村（社）组织换届“一肩挑”后权力更加集中，挪用侵占村集体资金、私设小金库、优亲厚友、徇私舞弊等禁而不绝，腐败寻租的风险依然存在。信访失序现象一定程度存在，基层干部群众法纪意识仍需加强。

二是主体责任落实尚有落差。近年来，“四责协同”机制不断强化，各单位责任意识普遍提升，但在实际工作中，作为整治群众身边腐败问题和不正之风的主体，一些地方和职能部门仍然存在重审批分配、轻监督管理，主动发挥行业监管职能作用不够等问题。

三是监督体制机制亟待加强。基层监督体系不够完善，监督环节尚未打通，各级监察机构在问题线索快查快办、片区协同联动等方面的协作还需加强。数字化手段在基层监督中的应用还未得到充分发挥，群众有序参与监督的机制还不够完善，监督质效有待进一步提升。

四是基层规范履职短板犹存。村（社）组织换届后，基层监督力量得到明显充实，但部分村（社）监察工作联络站成员不敢监督、不会监督、不善监督的问题依然存在。整体来看，当前一些基层监察干部精准发现问题的本领、依法开展工作的水平还不足，与新发展阶段的任务要求仍有差距。

三、工作打算

当前群众身边腐败问题和不正之风整治工作正处于纵深推进、系统治理的关键阶段，市监委将以此次专项报告为契机，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，本着“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠治什么”的原则，准确把握“三新一高”对监察工作提出的新要求，从国家治理体系和治理能力现代化高度进一步思考和谋划，以更高标准做深做实整治工作。

一是注重责任压实，不断凝聚整治合力。持续推动全面从严治党“四责协同”机制落实，压紧压实行业主管部门主体责任，建立健全前瞻性思考、整体性推进、清单式管理、量化式考核的工作闭环，充分发挥监察监督职责，用好督查督办、直查直办和通报曝光等行之有效的方法，及时有效解决群众反映强烈的堵点难点问题及由此产生的信访问题，更加有力地整治群众身边腐败问题和不正之风。

二是注重公开透明，推动权力规范运行。主动适应村（社）组织换届后“一肩挑”和任期变化带来的变革，进一步细化完善基层权力清单、责任清单、履职清单，推动加强村级“三资”、工程项目、建房审批等监管制度建设，从源头上规范权力行使。强化基层监督数字赋能，深化基层公权力大数据监督等平台应用，促进权力在阳光下运行。

三是注重贯通融合，切实加强精准监督。扎实开展基层监督“巩固深化年”活动，健全完善监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，推动基层监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转化。找准日常监督中的薄弱环节，加快构建监察监督与党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等贯通协调的基层监督体系，切实提高监督精准度和实效性。

四是注重能力锻炼，持续提升监督质效。选优配强基层监察工作人员，分级分类开展全员培训、按需施训，强化政治素养、责任担当、法治意识，着力打造一支力量强、善监督、贴民心的基层监督力量。全力推进监委进人大代表联络站，及时掌握选民呼声，着力解决基层问题，持续优化基层政治生态。加强村（社）监察工作联络站与村务监督委员会一体运作，把监督“探头”架设到整治群众身边腐败问题和不正之风的各个环节，推动工作重心从“规范”转向“效能”。

主任、各位副主任、各位委员，在台州市纪委市监委和市委的坚强领导下，在市人大及常委会的有力支持和监督下，市监委将忠实履行宪法和监察法赋予的职责，始终坚持态度不变、决心不减、尺度不松，认真落实本次会议审议意见，进一步加强统筹协调、加大整治力度，持续保持高压严惩态势，切实维护好群众利益，不断厚植党的执政基础，为全面开启XX现代化建设新征程提供坚强保障！

 

 

为持续整治群众身边腐败和不正之风，坚决纠治侵害群众利益突出问题，按照省纪委监委和市纪委监委部署安排，从即日起，在全市范围内开展重点民生领域不正之风和腐败问题专项整治。为方便广大居民群众监督，现将整治内容和监督方式公布如下。

一、就业创业领域。着力整治职业技能培训搞形式走过场，就业统计弄虚作假，处理拖欠农民工工资不及时不到位，在“三支一扶”“支持1万名未就业高校毕业生到基层就业”公益性岗位等招考招聘中随意增加条件、违规操作、索要财物、收受好处、优亲厚友等问题。严肃查处利用职业技能培训项目、培训机构搞利益输送，虚报冒领、克扣挪用、违规发放就业补贴、创业补助、创业贴息贷款等就业创业资金问题。