XX司法局：关于扎实推动法治督察工作高质量发展

文章导读

XX司法局：关于扎实推动法治督察工作高质量发展 一、准确把握法治督察的政治属性 二、深化法治督察的实践探索 三、立足真发现问题、发现真问题，做实督察工作 四、坚持真解决问题、解决真问题，释放。

 

一、准确把握法治督察的政治属性

 

二、深化法治督察的实践探索

 

三、立足真发现问题、发现真问题，做实督察工作

 

四、坚持真解决问题、解决真问题，释放督察效能

 

五、找准突破点，提高督察质效

 

 

 

来源：《中国司法》2022年第6期（总第270期）

 

 

 

 

 

准确把握法治督察的政治属性

 

 

 

中央全面依法治国委员会办公室（以下简称中央依法治国办）在中央全面依法治国委员会领导下开展的法治督察工作是党的工作，是党内监督的重要组成部分，政治性是其根本属性。

 

 

 

从性质定位上看，法治督察是党内监督制度体系的重要组成部分。我们党历来重视党内监督工作，1927年党的五大就专门设立中央监察委员会，随着监察体制改革，党内监督体系逐步完善。对各级各部门贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署进行督促检查，是加强党对全面依法治国集中统一领导的重要手段，也是党内监督在全面依法治国工作领域的具体体现，为加强党的集中统一领导，纯洁党的肌体，提供了坚强的政治和组织保障。

 

 

 

从职能作用上看，法治督察是推动党中央关于全面依法治国决策部署贯彻落实的重要手段。中央全面依法治国委员会是党中央的决策议事协调机构，在中央政治局的领导下开展工作，“负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实”。其中，“整体推进、督促落实”都明确了开展法治督察的制度安排、机制措施和内在要求。同时，习近平总书记高度重视督察工作，强调督查是抓落实的重要手段，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。对“五位一体”“四个全面”等党中央重大战略布局、决策部署，抓落实的意识、抓落实的举措必须加强，决不能有令不行、有禁不止。

 

 

 

从督察依据上看，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要党的领导和监督法规，以及中央全面依法治国委员会印发的《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》等文件，确立了法治督察的政治方向和政治规矩。同时，中央依法治国办的督察工作制度进一步规定了法治督察的主体、对象、内容、工作程序等。

 

 

 

从督察对象上看，法治督察的对象是各级党委、政府，聚焦各级党委在推进全面依法治国中职责作用的发挥，聚焦党委领导立法、保证执法、支持司法、带头守法责任的落实，聚焦各级党委、政府主要负责人法治建设职责的履行，以督察为抓手压实责任、传导压力，确保党对全面依法治国的集中统一领导。

 

 

 

因此，只有准确把握法治督察的政治属性，才能把旗帜鲜明讲政治贯穿法治督察的全过程各方面，才能不断丰富和完善党内监督体系，才能在督察实践中深刻领悟为什么坚持党对全面依法治国的集中统一领导，怎样更好地巩固和捍卫党的领导。

 

 

 

深化法治督察的实践探索

 

 

 

一是工作体系初步建立。中央全面依法治国委员会办公室设在司法部，经党中央批准，司法部专门设立法治督察局具体负责全面依法治国的督察工作。随着各级法治建设议事协调机构及其办事机构的建立健全，法治督察工作机构普遍设立，配备了相应的专职人员，上下贯通的法治督察工作体系已初步建立。

 

 

 

二是工作方法基本成型。通过学习和实践，探索形成一些行之有效的工作方法，除普遍采用谈心谈话、访谈座谈、实地走访、暗访调查、突击检查等基本方式方法外，积极开展法治舆情监控，委托法学院校、第三方机构开展法治建设评估、大数据筛查，广泛听取各法治部门相关工作建议，充分发挥律师、专家学者在实地督察中的作用，全方位深入评估评价被督察地区法治建设情况。

 

 

 

三是工作地位日益提升。在面上，先后部署开展了2次专题督察和3批次法治政府建设综合性督察，基本实现了法治督察省级层面全覆盖，压实省级党委、政府法治建设责任，传导了法治建设压力；在点上，既围绕食药监管执法司法、法治化营商环境等领域存在的问题开展专项督察，又聚焦人民群众反映强烈的道路交通安全和运输执法领域突出问题开展重点督察；在线上，既对党中央有关法治建设、法治改革方面的文件贯彻落实情况开展调研式督察，又对中央全面依法治国委员会重点工作开展重点督办，实现法治督察精准点穴、精准发力、精准实施。

 

 

 

横向上，既加强与党中央有关部门在线索问题等方面的协作配合，又积极邀请党中央各部门派员参加督察，近三年各部门派员参加督察200余人次，涉及近30个部委。同时，注重协调联动，将督察中发现的有关问题反馈相关部委推动整改落实；纵向上，我们“一竿子插到底”，不以问题小而不为，不浮在省级层面，坚持触角延伸到基层群众，深入一线干部群众，督促检查党中央法治建设决策部署贯彻实施的实情，让基层干部群众感受到法治的力度和温度。

 

 

 

四是工作规律逐渐把握。在工作部署上，注重综合性督察与专项督察相结合，督察与推动中央全面依法治国委员会重点任务督办相结合，督察与推动党中央法治建设顶层设计贯彻落实的调研相结合；在督察选题上，围绕党中央高度关注、人民群众反映强烈的重大法治问题开展督察，切实把党中央推进全面依法治国的重大决策部署和增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感紧密结合；在督察流程上，形成“计划报批→督察准备→实地督察→督察报告→督察反馈→督促整改→验收评估”一整套工作闭环；在督察人员选派上，既抽派中央部门政策理论水平高的人员，又抽调了解地方实际、具有督察经验的地方同志参加督察，既邀请高等院校、科研院所法治理论水平高的专家学者，又组建督察律师人才库、抽选办案经验丰富的律师参加督察，同时，广泛邀请人大代表、政协委员、新闻记者等参加督察，进一步拓展督察的广度、深度和专业度。

 

 

 

五是工作制度正在完善。以督察工作办法及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等党内法规、党中央文件为四梁八柱的法治督察顶层设计已初步成型。《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》更进一步明确了法治督察的职责任务，还配套制定了法治督察经费保障办法，与纪检监察部门建立了协作配合机制等督察保障制度。

 

 

 

同时，我们要充分看到法治督察工作中还存在一些问题：