中共三道湖镇党委关于县委第五巡察组
反馈意见的整改落实方案
县委巡察工作领导小组：
根据县委统一部署，2022年7月26日至9月3日，县委第五巡察组对三道湖镇党委进行了巡察。11月22日，反馈了巡。
中共三道湖镇党委关于县委第五巡察组
反馈意见的整改落实方案
县委巡察工作领导小组：
根据县委统一部署，2022年7月26日至9月3日，县委第五巡察组对三道湖镇党委进行了巡察。11月22日，反馈了巡察意见。实事求是指出了三道湖镇存在的突出问题，一针见血、切中要害、令人警醒，完全符合三道湖镇实际。接到《基层治理专项巡察三道湖镇党委的反馈意见》后，三道湖镇党委高度重视，主动认领、认真对待、举一反三、坚决整改。为确保县委巡察反馈意见整改落实到位，三道湖镇党委根据县委巡察反馈意见，认真梳理出5个方面、15项、X个具体问题，细化巡察意见建议X条，制定整改措施X项，针对这些问题和意见，制定如下整改落实方案。
一、整改工作总体要求
（一）压实主体责任。镇党委书记是巡察整改工作第一责任人，对巡察整改工作负总责，对整改问题要亲自抓、抓出成效，其他班子成员按照工作分工，切实抓好分管领域问题整改工作。
（二）提高思想认识。全面贯彻习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神，落实好县委基层治理专项巡察整改工作。提高政治站位，坚持问题导向，把县委巡察反馈意见整改作为重要政治任务，不折不扣落实好各项工作。
（三）抓好问题整改。对反馈意见要认真研究，逐一研究制定整改措施，明确责任领导、责任部门及完成时限。要举一反三，深挖根源，把问题改到位、改彻底，建立持续巩固提升的长效机制。
二、整改任务和措施要求
（一）关于落实基层治理政治责任不到位，领导统筹作用有差距方面问题。
1.学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神不够深入的问题。
学深悟透上用力不足，学习主要以简单传达为主，学习形式单一，“就讲话学讲话”“就文件学文件”问题较为突出，且召开党委会研究学习讨论和集体学习次数少，直到2022年7月30日，才集中学习了习近平总书记关于基层治理重要论述和《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，但也只是进行简单传达，后续没有推进常态化学习与研讨。
责任领导：王国梁、马金驰
责任部门：镇党建办、各村（社区）党支部
责任人员:杨宝磊、杨树松、各村（社区）党支部书记
巡察组意见建议：提高政治站位，压实主体责任。要以习近平总书记关于城乡基层治理重要论述精神为指导，深入贯彻落实中央、省市县关于城乡基层治理的重要安排部署，以上率下，压实各级党组织基层治理的工作责任，增强改革创新城乡基层治理统一领导体制的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
整改措施：①切实提高政治站位，压实党委主体责任。持续深入学习习近平总书记关于加强基层治理的重要讲话和重要指示批示精神，与学习党的“二十大”精神结合起来，将其作为党委理论中心组学习的重要内容，抓好集中学习研讨。（完成时限：2023年1月31日前）；
②加强全体党员教育学习，全镇各村（社区）党支部要结合新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设工作，组织党员认真学习习近平总书记关于加强基层治理的重要讲话和重要指示批示精神。（完成时限：2023年1月31日前）。
完成总时限:2023年1月31日前
2.履行领导统筹职责有差距的问题。
镇党委从2021年至今共召开党委会44次，议题154个，只是在2021年4月13日传达了景俊海同志在省委城乡基层治理工作委员会第一次会议上的讲话精神，2021年4月29日传达了张恩惠部长在省委城乡基层治理工作重点任务推进会上的讲话精神，未结合实际安排部署本镇基层治理工作，也未开展督促检查基层治理工作。镇党委在推进基层治理工作时均由各分管领导直接安排相关科室下沉工作，造成党员信息、特殊群体等数据重复调度，浪费人力物力，也未组织开展督导检查，及时准确掌握工作情况。各科室站所开展相关工作联系不够密切，没有形成整体合力。比如，民政办填表开展服务需要调度党员数据去找村干部而忽略了镇党建办是否有此类信息。
责任领导：王国梁、于水吉
责任部门：镇党建办
责任人员:朱天琦
巡察组意见建议：提高政治站位，压实主体责任。树立系统思维，完善党委领导，政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，建设推进组织体系、治理体系、服务体系的组织保障系统工程，增强基层治理整体效应。
整改措施：①定期召开党委会，统筹安排部署基层治理各项工作，对工作中存在的问题，研究制定相关推进措施。督促各专项工作组强化督导检查，发现问题，限期整改。（完成时限：2023年1月31日前）；
②坚持党委统一领导，统筹协调各专项工作组工作开展情况，对职责交叉部分合理分工，加强沟通协调，确保数据共享。（完成时限：2023年1月31日前）。
完成总时限:2023年1月31日前
3.开展“基层建设年”活动有短板的问题。
（1）“基层建设年”工作方案与县级的工作方案雷同。重点任务中“第一项抓好疫情防控中健全完善农村新冠疫情常态化防控体系，推动主题党日活动进疫情防控前线指挥部等”与县级方案相同，没有结合自身设定，上下一般粗。
责任领导：于水吉
责任部门：镇党建办
责任人员:朱天琦
巡察组意见建议：提高政治站位，压实主体责任。要以习近平总书记关于城乡基层治理重要论述精神为指导，深入贯彻落实中央、省市县关于城乡基层治理的重要安排部署，以上率下，压实各级党组织基层治理的工作责任，增强改革创新城乡基层治理统一领导体制的政治自觉、思想自觉和行动自觉，结合实际制定工作措施。
整改措施：①对基层建设年工作方案进行调整，在严格落实县委基层治理各项工作安排部署的基础上，研究制定符合本镇实际的相关工作措施，避免出现雷同。②今后工作中严格材料审核把关，坚决杜绝出现材料雷同、照搬照抄问题。（完成时限：2023年1月31日前）。
（完成时限：2023年1月31日前）；
常态化开展“我为群众办实事”实践活动打折扣、走形式的问题。
镇党委在开展“我为群众办实事”实践活动和认领兑现“微心愿”中，存在敷衍应付的思想，以常规工作当做实事项目，用为农户解决个别诉求代替为集体办实事。白江河村建立的我为群众办实事项目为村环境整治项目，基本没有从群众“急难愁盼”问题和切身利益出发。全镇机关党支部共有党员52人，只有21人认领“微心愿”，没有做到党员全覆盖。
责任领导：于水吉
责任部门：镇党建办、各村（社区）党支部
责任人员:朱天琦、各村（社区）党支部书记
巡察组意见建议：积极主动作为，夯实党建引领。要以“基层建设年”等有效载体，狠抓党在农村各项基层治理工作任务，积极谋划，主动作为，着力破解基层和群众反映强烈的热点难点痛点堵点问题，厚植党的执政基础。
整改措施：①对全镇各村（社区）党支部“我为群众办实事”项目清单和党员认领的“微心愿”全面进行自查，对不符合要求的及时进行调整，并督促按时完成。（完成时限：2023年1月31日前）；
②教育引导机关支部全体在职党员，立足自身实际，针对群众需求积极认领“微心愿”，帮助群众解决实际困难。（完成时限：2023年1月31日前）。
镇党委在健全基层治理体制机制方面研究谋划不够的问题。具体工作中缺乏思路、方法简单，整治成果难以保持。在整治村人居环境时习惯用老办法，对村民没有约束，不能持续保持成果。
责任领导：王国梁、于水吉
责任部门：镇党建办
责任人员:朱天琦
巡察组意见建议：积极主动作为，夯实党建引领。要以“基层建设年”等有效载体，狠抓党在农村各项基层治理工作任务，积极谋划，主动作为，着力破解基层和群众反映强烈的热点难点痛点堵点问题，厚植党的执政基础。
整改措施：①提高工作创新意识，在基层治理工作中创新工作方式方法，推动工作有效落实。（完成时限：2023年1月31日前）；②教育引导群众积极参与基层治理，提高公共意识，做到共建共治共享，持续巩固治理成果。（完成时限：2023年1月31日前）。
完成总时限:2023年1月31日前
（二）关于党建引领基层治理存在不足，基层党组织建设比较薄弱方面问题。
1.党建引领基层治理制度机制落的不实
（1）镇纪委与村务监督委员缺少沟通协商机制。镇所辖村务监督委员会作用发挥不明显，镇纪委与村级监督委员会互动少，有部分村务监督委员会不会监督、不想监督。如，四道沟村、继红村监督委员会工作积极性不高，平时局限于填报日常监督事项，不会发现问题和问题线索；
责任领导：耿雪
责任单位或部门：纪检监察办公室
责任人员:何兆花、王子月
巡察组意见建议：要以习近平总书记关于城乡基层治理重要论述精神为指导，深入贯彻落实中央、省市县关于城乡基层治理的重要安排部署，提高政治站位，压实主体责任，以上率下，压实各级党组织基层治理的工作责任，增强改革创新城乡基层治理统一领导体制的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
整改措施：①与全镇17个村签订党风廉政建设责任状，细化分工，夯实责任。（完成时限：2023年1月31日前）②定期到各村抽查、检查村里的各项重点工作落实情况，坚决杜绝工作标准过低，不按要求落实工作等情况。（完成时限：2023年1月31日前）③监督督促各村监委会的履职情况，查看监委会公章管理制度，确保各村监委会切实发挥监督职能。（完成时限：2023年1月31日前）
落实“两新”领域发展农村党员比例不达标
。
三道湖镇大井村未按比例完成每2年至少发展1名党员要求。
责任领导：杨树松
责任单位或部门：党建办、各村党支部
责任人员:朱天琦、各村党支部书记
巡察组意见建议：提升基层治理工作成效。提升党员队伍建设整体质量，着重对农村35岁以下积极分子、发展对象进行全面摸排、重点培养。
整改措施：①落实《2022年全县党员发展指导性计划》，扎实做好农村发展党员工作，实现2022年度新发展农村党员35岁以下比例达到50%以上（完成时限：2022年12月31日前）；②全面指导各党支部加强农村35岁以下积极分子、发展对象的培养力度，提前做好2023年度农村党员的安排部署，完成2023年拟发展入党人员的预审工作。（完成时限：2023年2月10日前）。
村干部坐班制度实行难的
问题。
镇17个村中大部分只有村书记（主任）、文书、副书记正常坐班工作，村民兵连长、妇女主任等其他班子成员不坐班，工作积极性不高。
责任领导：杨树松
责任单位或部门：党建办、各村党支部
责任人员:朱天琦、各村党支部书记
巡察组意见建议：提升基层治理工作成效。采取有效措施推动非财政列支村干部的坐班值班，发挥好非财政列支村干部参与基层治理工作的主动性、积极性。
整改措施：①出台制定《三道湖镇村干部坐班值班制度》，强化村级组织规范化管理，有效转变农村干部工作作风，密切党群干群关系，不断提高村级班子工作效率和服务质量。（完成时限：2023年1月10日前）
②明确坐班人员和时间。财政列支村干部原则上实行全员坐班制，非财政列支村干部实行轮流坐班制，具体坐班天数根据实际报酬确定。（完成时限：2023年1月10日前）。
2.党建引领的社会参与仍有差距的问题。
（1）在推进党建带群建工作中，宣传方式比较单一，形式不够新颖等问题，发动群众参与乡镇党委中心工作的成效还不高，党建联盟覆盖面内容不够广。在推动同吉林农大园艺学院联建共建中，联建内容较单一，联建活动举办的也较少，联建共建内容不够丰富。
责任领导：于水吉
责任部门：镇党建办
责任人员:朱天琦
巡察组意见建议：积极主动作为，夯实党建引领。以创建城乡基层治理体系统一领导体制为牵引，统筹推进领导体系、组织体系、治理体系、服务体系、能力体系“五大体系”建设，构建形成党组织领导的共建共治共享城乡治理新格局，坚持重点突破、以点带面，着力破解基层和群众反映强烈的热点难点痛点堵点问题，厚植党的执政基础。
整改措施：①全面加强党建带群建工作力度，坚持党建带群建，群建促党建，创新活动载体，积极引导群众参与党委中心工作。（完成时限：2023年1月31日前）；
②进一步创新与吉林农大园艺学院联建共建活动载体，丰富活动内容，持续做好校地合作。（完成时限：2023年1月31日前）。
乡镇党委忽视群团工作。
镇党委对镇村两级妇联、共青团等群团工作指导少，在参与“三城”创建等重点工作中群团作用发挥不大。
责任领导：于水吉
责任部门：镇党建办
责任人员:朱天琦、尤洋、赵同军
巡察组意见建议：积极主动作为，夯实党建引领。要以“基层建设年”等有效载体，狠抓党在农村各项基层治理工作任务，积极谋划，主动作为，构建形成党组织领导的共建共治共享城乡治理新格局。
整改措施：①全面加强党建带群建工作力度，坚持党建带群建，群建促党建，创新活动载体，积极引导群众参与基层治理各项工作。（完成时限：2023年1月31日前）；
