李红同志：在省管企业清理核查有关资产加强财务管理工作部署会议上的讲话

文章导读

李红同志在省管企业清理核查有关资产加强财务管理工作部署会议上的讲话 （2014年6月30日）     今天的省管企业清理核查有关资产加强财务管理工作部署会议是经委主任办公会研究确定召开的，决定今年。

 

李红同志在省管企业清理核查有关资产加强财务管理工作部署会议上的讲话

（2014年6月30日）

  

 今天的省管企业清理核查有关资产加强财务管理工作部署会议是经委主任办公会研究确定召开的，决定今年下半年在省管企业开展清理核查有关资产、产权权属证明和债权债务关系，加强财务管理工作。谭主任对这项工作十分重视，提出明确要求。一是要深入细致，对资产权属的有关证明等全部加以核查，保证完整真实有效；二是要切实整改，证明依据不完善的要加以完善，应有权属证书的必须取得权属证明；三是要完善管理健全制度，保证财务管理规范，财务信息的真实完整；四是要加强监督检查，对工作不力的要追究责任，确保工作落到实处。今天会议的主要任务就是贯彻落实委主任办公会意见和谭主任指示精神，对这项工作进行动员部署。下面，根据委主任办公会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分认识开展清理核查有关资产加强财务管理工作的重要意义

企业资产、产权权属证明和债权债务关系证明合法合规、完整，是保障企业正常生产经营和实现可持续发展的重要基础。省国资委成立以来，各省管企业在资产管理方面做了大量卓有成效的工作，财务管理工作水平有了较大提高。但在企业生产经营发展、改革改制过程中，在财务决算审计等相关工作中，仍不同程度的存在着因资产、产权权属证明资料不完整、产权边界不清晰、债权债务关系证明材料缺失、协议合同约定不严密、财务管理不规范等问题，给企业带来了不必要的纠纷和不应该发生的损失，严重影响了企业运营效率和改革发展速度。一是有的企业对债权清理催收不及时，长期应收账款大量存在，关键是许多长期应收账款是因为签定的协议、合同不完整造成的；有的企业对外无偿借出款项，并未设定抵押和担保，一方面企业负债率持续增高，另一方面有些还形成了损失。二是有些企业固定资产、无形资产权属证明不完整，所有权存在争议，产生了法律纠纷，如企业购买的或通过其他方式追溯回来的资产没有过户，资产实际仍不归我们所有，这种情况在省管企业中并非个别现象。三是有些企业以他人名义出资，其委托协议内容不完整，应享有的股东权利不能得到法律保护，产权流转受到限制等等。比如，在审核资本化负债融资项目时发现，委托协议约定内容已经过企业董事会研究，但企业实际签订的委托协议内容与董事会研究通过的内容不一致，如此将会给企业带来许多不必要的、不应该发生的问题。这些问题严重影响了企业改革发展的效率，有些行为使企业陷入法律纠纷，甚至丧失资产的所有权，造成资产损失。因此，在省管企业开展一次全面的有关资产、产权和债权债务清理核查工作，完善相关权属证明依据，“防患于未然”，进一步加强财务管理，是非常必要的。各省管企业要切实提高对此次清理核查工作重要性的认识，扎实做好清理核查工作，明晰有关资产权属证明、手续，规范资产和财务管理，为贯彻落实省委、省政府关于推进国资国企改革发展的任务和要求奠定坚实的管理基础。

（一）是明晰资产产权权属，厘清债权债务关系，保证企业正常运营和可持续发展的基本要求

资产是企业拥有或控制的能为企业带来经济利益的重要经济资源，简单地说，资产就是企业的资源。会计上能否确认一项资产，很重要的一个判断标准是看该项资源能否为本单位所拥有或能够控制。拥有和控制，是企业法人财产权所必需的。通过对企业资产产权和债权债务的清理，全面核实固定资产、无形资产等实物资产的权属证明的合规性、完整性，清查应收款项等债权和有关债务的合同、协议的真实性、有效性，核查长期股权投资协议、合同的合法性，对权属证明不完整、手续不完备，合同、协议不合规不严密的，通过补充完善相关证明和手续，明确产权归属，厘清债权债务，就是要确定企业对其拥有所有权或能够控制。开展此次清理核查是明晰资产产权权属、厘清债权债务关系，消除“隐患”，保证企业正常运营，实现长远可持续发展的最基本的要求。

（二）是完善企业内部控制，建立长效机制，防范企业风险的内在要求