山东省泰安市:为泰山生态文明建设夯实法治基础
泰山是中华民族独特的精神标识,是社会稳定、国家昌盛的象征。近年来,山东省泰安市坚决扛牢扛实生态资源保护政治责任,紧紧抓住法治建设这个“牛鼻子”,综合运。
山东省泰安市:为泰山生态文明建设夯实法治基础
泰山是中华民族独特的精神标识,是社会稳定、国家昌盛的象征。近年来,山东省泰安市坚决扛牢扛实生态资源保护政治责任,紧紧抓住法治建设这个“牛鼻子”,综合运用立法、执法、司法、普法等方式,积极打造“法治泰山·国泰民安”法治景区品牌,坚持保护泰山的力度再加大、措施再升级,为铸牢泰山生态文明建设夯实法治基础。
制度管山,用最严格制度最严密法治保护生态环境
一是坚持从严立法,填补破坏生态行为的法律漏洞。在制定《泰山风景名胜区生态保护条例》时,严格坚持与上位法一致。针对山体破坏等突出问题,从立法角度从严打击,不仅加大了开采泰山石、盗取泰山水等破坏景观、植被、地形、地貌等违法行为的处罚力度,还将《条例》适用范围扩大到周边乡镇地区,将泰山周边的山体保护与修复治理纳入其中。近年来,泰安市围绕生态保护,又相继出台《泰安市城市绿化条例》《泰安市水资源管理办法》《泰安市水资源保护管理条例》等法规规章,建立起一套严密的泰山保护制度体系。
二是坚持特色立法,打造青山绿水法治屏障。在立法过程中,注重保护泰山独特的生态资源,对泰山石刻、泰山螭霖鱼、泰山古木等明确责任主体,特别是对列入世界遗产名录的唐槐、汉柏、望人松等特别珍稀的古树名木,实行一树一策、一树一档的保护措施。针对泰山大量松树植被,在法律责任中创设关于“违规调运松类植物及其制品”的处罚,进一步加强对泰山松等植被的保护力度,构建起独具泰山特色的生态法治屏障。
三是坚持开门立法,拓宽公众参与渠道。在全市范围确定30家基层单位作为立法联系点,覆盖县市区、功能区、行业、部门等各个领域,详细了解泰山保护存在的突出问题,立足实际制定法规条文,确保每个条文具有可操作性。在泰山螭霖鱼保护方面,经过多次实地调研、论证,在依法保护螭霖鱼的同时,又规范了人工养殖、繁育螭霖鱼的审批程序,促进了泰山生态资源可持续发展。
四是坚持人性化立法,营造人人护山爱山的良好氛围。发挥立法的示范引导作用,突出“良法善治”,对轻微违法行为实行“以服代罚、以义促改”,引导群众依法保护泰山、爱护泰山。针对擅自进入非游览区的游客,创设“非开发区和封闭轮休区”的内容,将游客进入非开放区的行为列为禁止项,用警示方式引导游客自觉遵守法律法规,体现了立法的人性化精神,起到良好效果。