2023年第二批主题教育专题民主生活会
材料写作与组织实施指引
2024年1月9日
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有关规定及标准要求
还是那句话：要求不明，累死三军！
不管怎么样，开始之前，我。
2024年1月9日
还是那句话：要求不明，累死三军！
不管怎么样，开始之前，我们还是要耐下性子，认真学习一下有关规定。
民主生活会年年开。第二批主题教育专题民主生活会除了例行要求外，要重点把握以下特殊要求：
2023年4月1日印发的《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》明确指出：
领导班子对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，针对完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等战略部署落实情况，党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻情况，属于本地区本部门本单位的职责担当情况，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题，结合巡视巡察、审计监督发现的问题，列出问题清单。
党员、干部从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，找准问题症结，着力从思想根源上解决问题。
主题教育结束前，县处级以上领导班子召开专题民主生活会，基层党组织召开专题组织生活会，党员、干部特别是领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，咬耳扯袖、红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评。
2023年4月3日，习近平在中央主题教育工作会议上的讲话中也明确指出：
党员、干部特别是领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照检视出来的问题进行党性分析，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，着力从思想根源上解决问题。
《意见》还指出，主题教育要坚持目标导向和问题导向相统一，着力解决6个方面的突出问题。这6个方面的突出问题，也就是个人需要对照检查的6个方面：
理论学习方面，主要是学风不纯不正，学习不走心不深入不系统，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足；
政治素质方面，主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，信仰信念淡化，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣、不到位，不顾大局、搞部门和地方保护主义；
能力本领方面，主要是新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑战的本领不够强，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力；
担当作为方面，主要是干事创业精气神不足，缺乏担责意识，缺乏斗争精神，遇事明哲保身，“躺平”不作为，不敢动真碰硬，不敢攻坚克难，存在思维惯性和路径依赖，瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推拖躲绕，奉行利己主义；
工作作风方面，主要是宗旨意识和群众感情淡漠，脱离群众、脱离实际，调查研究不经常、不深入，对迅速变化的客观实际和群众冷暖了解不深、感知不真，落实党中央决策部署简单化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗，报喜不报忧，弄虚作假、搞花架子，搞形式主义、官僚主义，存在特权思想和特权行为；
廉洁自律方面，主要是纪法意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不掌握，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，顶风违纪现象仍有发生，利用权力和影响力谋私贪腐，存在损害群众利益的腐败问题等。
很多单位印发通知的时候，都有这么一句：“要对照六个方面的突出问题和12个方面的标准要求，深入开展对照检查”。这“12条要求”实际指的是习近平总书记关于“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的展开阐释。
4月13日在广东考察时，对“以学铸魂”进行阐释：
以学铸魂，要做好深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
➤一是坚定理想信念，增强对党的价值追求和前进方向的高度政治认同，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。
➤二是铸牢对党忠诚，自觉坚持党的全面领导、坚定维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把对党忠诚体现到贯彻落实好党中央决策部署的实际行动上。
➤三是站稳人民立场，强化宗旨意识，坚守初心使命，践行党的群众路线，把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
5月17日在陕西考察时，对“以学增智”进行阐释：
以学增智，就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。
➤一要提升政治能力，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，善于从繁杂问题中把握事物的规律性、从苗头问题中发现事物的趋势性、从偶然问题中认识事物的必然性，善于驾驭复杂局面、凝聚社会力量、防范政治风险，切实担负好党和人民赋予的政治责任，真正成为政治上的明白人。
➤二要提升思维能力，把这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”，切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。
➤三要提升实践能力，发扬理论联系实际的优良学风，全面把握这一思想一系列新理念新思想新战略的实践要求，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，不断提高专业化水平。陕西要用好自身历史文化资源和红色文化资源，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，推动主题教育走深走实。
6月8日，在内蒙古考察时，对“以学正风”进行阐释：
通过集中教育推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题，是一条重要历史经验。人民群众看主题教育是否有成效，最直观的感受是看党风方面存在的问题是否得到解决、党员干部作风是否有明显进步。要抓实以学正风，坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，增强检视整改实效
➤要大兴务实之风，抓好调查研究，在察实情、出实招、求实效上下功夫，把工作抓实、基础打实、步子迈实，在力戒形式主义、官僚主义上取得明显实质性进展，以这次主题教育为契机，将调查研究发扬光大。
➤要弘扬清廉之风，教育各级领导干部牢固树立正确权力观，全面查找廉洁风险点，筑牢思想防线，坚守法纪红线。要按照“三不腐”要求健全相关制度、严格执纪，建好护栏。
➤要养成俭朴之风，把生活作风问题作为检视整改的重要内容，督促广大党员干部保持清醒头脑，筑牢贯彻落实中央八项规定及实施细则精神的堤坝。
7月7日在江苏考察时对“以学促干”进行阐释。
各级党组织要教育引导党员、干部落实“重实践”要求，坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，在以学促干上取得实实在在的成效。
➤树牢造福人民的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠；坚持出实招求实效，不搞华而不实、投机取巧、数据造假；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。
➤鼓足干事创业的精气神，恪尽职守、担当作为，迎难而上、敢于斗争，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象，完善担当作为激励和保护机制。
➤形成狠抓落实的好局面，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，积极主动抓落实，聚合众力抓落实，以钉钉子精神抓落实，聚焦实际问题抓落实，在抓落实上取得新实效。
关于这12条和6个问题之间的关系，很多同学不理解，觉得比较混乱。其实可以这么简单的去理解：6个问题，是“错误”的范例，告诉你“不能这么做”，12条要求，是“正确”的范例，告诉你“要这么做”。两者为我们对照检查树起了正、反两个方面的标靶，更有利于我们深入剖析自己、查找问题。
习近平总书记对第二批主题教育提出了明确要求，强调要：
更加注重理论武装
更加注重分类指导
更加注重强基固本
更加注重统筹协调
更加注重领导指导
特别是
要解决实际问题，
防止出现形式主义等不良现象，
把主题教育抓出高质量好效果。
9月5日，蔡奇同志在第一批总结暨第二批部署会议上，也特别提到第二批主题教育要重点把握好5个问题：
一是注重把准目标要求；
二是注重加强分类指导；
三是注重解决实际问题；
四是注重抓好衔接联动；
五是注重防止形式主义、官僚主义。
此外，习近平总书记在各地考察时，也对第二批主题教育提出了新的要求：
9月8日黑龙江
第二批主题教育已经启动，各地要坚持科学谋划、统筹安排、分类指导，确保取得实效。
9月21日浙江
各级党组织要加强对第二批主题教育的组织领导和工作指导，把握不同层级、不同领域、不同对象的特点，结合实际，分类指导，上下联动抓整改，让群众看到实效。
10月13日江西
要总结运用第一批主题教育的成功经验，高质量开展第二批主题教育，用井冈山精神、苏区精神、长征精神砥砺党员、干部，教育引导党员、干部坚定理想信念、牢记初心使命、积极开拓进取、勇于担当作为。要把实的要求贯穿主题教育全过程，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好惠民利民实事，用实干推动发展、取信于民。
11月30日，长三角一体化发展座谈会
要抓实第二批主题教育，深入推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化各级党组织的政治功能和组织功能，以严的纪律、实的作风、廉的操守确保各项工作落到实处。
12月1日上海
第二批主题教育临近收官，要坚持标准不降、劲头不松，把主题教育同各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
12月14日广西
第二批主题教育处于尾声，要善始善终，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。
以上这些指示，体现了第二批主题教育的突出特点和不同的标准要求，要深入学习领会，才能把握住特点，不要让自己的材料雷同于第一批，“泯然入众”。
1.全国宣传思想文化工作会议的召开，以及习近平文化思想的提出；
2.中央组织工作会议的召开，以及习近平总书记关于党的建设的重要思想；
3.中央经济工作会议的召开，以及习近平经济思想；
4.习近平总书记考察广东、河北、陕西、内蒙古、江苏、四川、新疆、黑龙江、浙江、江西、上海、广西等地重要讲话、重要指示精神；
5.四下基层；
6.浦江经验。
编者按：围绕专题民主/组织生活会，需要准备的材料很多，有工作方案、主持词、个人对照检查、班子对照检查、问题清单、整改清单、领导总结讲话、指导组点评讲话、会议报告等。本期重点攻关《工作方案》。
《工作方案》一般包括：会议主题、人员、时间、地点、议程、对照检查内容、会前准备事项、会后落实事项及有关要求等。
引言部分按照惯例说明依据、由来。
根据XX印发的《XX关于召开主题教育专题民主生活会和开展民主评议党员的通知》要求，结合单位实际，现就召开专题组织生活会提出如下方案。
一、会议主题
会议主题一般上级的通知中会明确，此处照搬过来即可。
本次专题组织生活会以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，按照主题教育有关规定和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照检视出来的问题进行党性分析，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，着力从思想根源上解决问题，切实做到更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、人员、时间、地点安排
根据实际情况写明即可。
二、参会人员
XX党支部全体党委员。邀请上级主题教育领导小组有关领导参加指导会议。
三、时间地点
时间：XX年XX月XX日XX时
地点：XX会议室
三、会议议程
会议议程一般有7项：①书记介绍会前准备情况（包括征求意见情况，有时也可以采取书面通报的方式）；②书记代表班子作对照检查；③书记个人对照检查；④其他人员对照检查；⑤民主测评与评议；⑥指导组领导点评讲话；⑦书记小结讲话。
专题组织生活会由支部书记×主持，具体议程如下：
1.支部书记简要介绍专题组织生活会会前准备情况；
2.支部书记代表支部作对照检查，党员提出批评意见；
3.支部书记作对照检查，党员提出批评意见；
4.党员依次开展批评与自我批评（首先党员自我评价，然后其他党员进行评议）；
5.进行民主测评与评议；
6.指导组领导点评；
7.支部书记对专题组织生活会情况进行小结。
四、对照检查内容
对照检查内容一般上级的通知会明确，此处照搬即可。
要聚焦民主生活会主题，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点从以下6个方面进行对照检查。
（一）对照理论学习方面突出问题。
（二）对照政治素质方面突出问题。
（三）对照能力本领方面突出问题。
（四）对照担当作为方面突出问题。
（五）对照工作作风方面突出问题。
（六）对照廉洁自律方面突出问题。
五、会前准备
按照组织生活制度，召开民主/组织生活会前，一般要组织好理论学习、征求意见、谈心谈话等活动，参加组织生活会的党员要认真准备个人对照检查材料。
（一）认真学习研讨
安排X月X日、X月X日两个半天，组织全体党员重点学习党的二十大报告和党章，《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《XX》《XX》等，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。结合工作实际和职责任务，深入学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，跟进学习最新重要讲话和文章。认真学习中国式现代化理论，有侧重地进行研读，突出对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的理解掌握。
（二）广泛征求意见
采取实地走访、发放征求意见函等方式，积极征求上级相关部门及下属党组织对个人以及本行业本部门本领域工作的意见建议，并通过座谈等形式，广泛听取机关各科室、属各单位干部的意见建议，在征求意见的基础上发现问题、查摆问题、开展批评与自我批评。
（三）开展谈心谈话
坚持做到“四必谈”。一是主要负责同志与班子每个成员必谈；二是班子成员相互之间必谈；三是班子成员与分管部门负责人之间必谈；四是班子成员与支部普通党员干部必谈。谈话内容一方面要突出重点，重点聚焦此次会议主题，以提出问题、找出差距为目的，既谈工作问题，也谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足，真正把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通；另一方面要注重谈话方式，一对一、面对面，敞开心扉、坦诚相见，抛开层级关系、抛开个人面子，深入交谈，达到沟通思想、增进了解、化解矛盾的目的。
（四）认真准备检视剖析材料
领导班子对照检查材料和个人发言提纲在撰写时要分为“三个部分”，即第一部分为“查摆出的主要问题”，聚焦对照检查六个方面内容，深入查找自身存在的差距和不足；第二部分为“分析问题产生原因”，要对照第一部分查找出来的问题多角度、多方面、逐条逐项进行深刻剖析；第三部分为“今后努力方向和整改措施”，要对照问题，逐条逐项提出改进措施，措施要具有可行性、合理性，确保能取得实实在在的效果。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并对参会人员发言提纲逐一进行审阅把关，提出具体修改意见，重点审核查摆问题是否具体、原因剖析是否深刻、改进措施是否可行，材料是否全面、符合个人实际。帮助提高深化认识、反复修改，达不到要求坚决不放过。
六、会后落实事项
按照组织生活制度和此次主题教育有关要求，会后，要形成问题清单，建立整改台账，同时要上报会议情况。
（一）抓好整改落实
会后，要针对群众反映问题、自己查摆问题、会上提出问题，逐个进行分析，明确整改措施、目标和完成时限，分别形成整改清单，建立整改台账，实行销号管理，进一步净化党内生活，深化作风建设，让民主生活会真正取得实效。以上情况按规定在一定范围内公示。
（二）及时归档上报
整理相关资料，将民主生活会方案、班子对照检查材料、个人发言提纲、整改台账等材料报督导组审；及时梳理总结组织生活会召开情况，于X月X日前报送上级主题教育领导小组办公室。
七、有关要求
主要按照组织生活制度，提出相关要求。
提高思想认识
开好此次组织生活会是深化主题教育的重要举措，要进一步学习贯彻XX精神，深刻认识到主题教育的必要性、重要性和新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
（二）严肃开展批评
自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。
（三）主动接受监督
组织生活会前、会中、会后，都要诚恳接受指导组领导对领导班子、班子成员提出的意见建议。班子成员的对照检查材料要主动送交指导组审阅把关，虚心听取意见建议，认真修改完善，确保会议准备充分、过程规范、取得实效。
主持词起草指引及范例
编者按：围绕专题民主/组织生活会，需要准备的材料很多，有工作方案、主持词、个人对照检查、班子对照检查、问题清单、整改清单、领导总结讲话、指导组点评讲话、会议报告等。本期重点攻关主持词。
主要是介绍会议主题，出列席人员、会议议程等。
范例
尊敬的XX，同志们：
按照中央部署和上级党委要求，今天，我们在这里召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题民主生活会。上级主题教育指导组XXX同志莅临会议指导，让我们以热烈的掌声对XXX的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！
班子成员共X人，到会X人。XXX同志因XX事务未能参会，已例行请假程序，并提交了书面对照检查材料。今天，列席会议的还有：XX、XX、XX部门负责同志及工作人员。
本次民主生活会共有五项议程：一是书面通报本次民主生活会会前准备及征求意见情况；二是由我代表党组班子进行对照检查；三是县处级以上党员领导干部逐人进行个人对照检查，每人发言后，班子其他成员对其发表意见；四是指导组领导对民主生活会召开情况进行点评；五是由我对会议进行总结，并就整改落实工作提出具体要求。
