@党员干部谨防四下基层变成“似”下基层
“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。广大党员干部要扎扎实实把“四下基层”这个重要抓手做深做实做到位，。
“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。广大党员干部要扎扎实实把“四下基层”这个重要抓手做深做实做到位，使“四下基层”成为助推第二批主题教育走深走实、见行见效的“催化剂”，谨防“四下基层”走样变形为似“雨过地皮湿”浮于表面、似“一阵风掠过”点到为止、似“断尾巴蜻蜓”有头无尾、似“临时抱佛脚”敷衍了事的“似下基层”。
宣传党的路线、方针、政策下基层既要“声入人心”又要“深入人心”，谨防似“雨过地皮湿”浮于表面。宣传党的路线、方针、政策要唱响“基层大地”，就不能似“毛毛雨”“过云雨”“太阳雨”般“雨过地皮湿”，浮于表面、流于形式，一股脑、一窝蜂涌到基层照本宣科、自说自话、应付交差，而应下好能解基层之渴的“及时雨”和“透心雨”，达到“滴灌入心”的效果。要在宣传形式上下功夫，做到“声入人心”，把“讲台”搬到“家门口”“开班讲学”“送课上门”，突出大众化宣讲、通俗化阐释，练好“说学逗唱”基本功，把政策话语、文件话语、政治话语转化为群众语言、大众语言、生活语言，用白话、俗话、土话把大道理讲明白、讲透彻，达到拢得来、坐得住、听得懂、传得开的效果，让党的路线、方针、政策能够“飞入寻常百姓家”。要在宣传内容上下功夫，做到“深入人心”，上连“天线”、读懂“天线”，做到“知其然”且“知其所以然”，卷起裤腿到田头、嘘寒问暖坐炕头、围炉夜话在桌头捕捉群众关心的“热点”内容，结合群众所思所想所盼和基层工作实际，把“天线”信号转化为群众喜闻乐见的“好声音”。
调查研究下基层既要“向深扎根”又要“回看督查”，谨防似“一阵风掠过”点到为止。搞“一阵风”式的短期活动，不仅不能收获实实在在的成果，甚至有可能给“风”过之处带来负担。调查研究下基层不能点到为止、浅尝辄止，而是要由表及里、由浅入深、由调查到研究步步深入，向“更深处”扎根。要花功夫“蹲点”“深挖”，脚步向下、脚底沾泥，当好“土专家”“田秀才”，脱下西装革履，换上便服便装，深入犄角旮旯，多去“家门口”转转，多坐“热板凳”唠唠，多钻“矛盾窝”瞅瞅，从“只言片语”中深挖“急难愁盼”，从“欲言又止”中深挖“言外之意”。对于调研发现的问题，绝不能一放了之，要把“问题账本”以及“冒热气”“滴露珠”的第一手资料“摆在议事桌上”纳入攻坚范畴，下足“抽丝剥茧”功夫，结合基层“家底”认真研究、综合分析、刨根问底、反复论证，让“群众呼声”成为“政策哨声”。调查研究结束以后，不能“拍拍屁股”一走了之，还需要经常“回头看”，持续关注、持续跟进、持续用力，通过清单化推进、经常性回看、阶段化督查等方式，防止已经解决的问题“死灰复燃”，避免出现“风头过后回到原样”的情况。
信访接待下基层既要“下访出诊”又要“回访问效”，谨防似“断尾巴蜻蜓”有头无尾。写好“信访接待下基层”这篇大文章，要有头有尾，“下访”和“回访”同向用力，把问题症结化解在“家门口”、把矛盾纠纷消弭在萌芽状态。要写好“下沉出诊”前半篇文章，带着枝叶关情和真情实感直奔基层、直面群众、直击矛盾，变“坐诊”为“出诊”，变“上访”为“下访”，把“门诊窗口”从“信访接待室”搬到“家门口”，切实做到“话”有人听、“事”有人管、“难”有人解，精准把脉、开方、用药治心病、解心结，使心病心结能够在源头及时得到“诊治”。要写好“回访问效”后半篇文章，把群众当家人，把群众来信当家书，把群众说的事当家事，坚持以群众满意度为“标尺”，定期通过短信回访、电话回访、入户回访等方式进行跟踪问效，重点了解信访问题是否处理到位、对处理结果是否满意、问题有无反弹，及时告知答复、办理、反馈情况，对群众提出异议的再次进行调查核实，对问题已调查清楚、处理合理但群众仍表示不满意的耐心细致解释，主动征求群众对信访接待工作的意见建议，对大事小情“念念不忘”，切实做到件件有着落、事事有回音，让信访接待下基层有“回响”。
现场办公下基层既要“有备而去”又要“躬身入局”，谨防似“临时抱佛脚”敷衍了事。坐在办公室里碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。下基层现场办公不能装样子、摆架子、走场子摆拍作秀，也不能临时抱佛脚敷衍了事，而是要做足功课、有备而去，躬身入局，着力推动情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。要下功夫做足准备，学深吃透党的方针政策，知其言更知其义，做到“张口就是行家”，提前摸排基层情况，最大限度摸清“家底”，用走遍“千村万寨”的铁脚板收集“千家万户”的操心事、烦心事、揪心事，从“急难愁盼”中找准方针政策与基层工作的结合点，做到“心中有数”。要把“办公桌”搬到企业车间、街头巷尾、田间地头，敢钻“矛盾窝”接“烫手山芋”，走出“文山会海”俯下身子到基层一线办实事，变“公文转着办”为“就地马上办”，打破“二传手”“中转站”隐性环节，实现服务窗口前移，面对面与群众“敞开心扉”话家常、“开诚布公”聊心事，为群众“急难愁盼”和基层“顽瘴痼疾”开对“药方子”、抓好“药引子”，化解基层难题。
近日，中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室发出通知，要求把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手。党员干部要传承践行好“四下基层”，实打实走好新时代群众路线，奋力书写第二批主题教育的“满意答卷”。
思想上扎实，树牢“人民至上、为民造福”的宗旨意识。“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时亲自倡导并大力推行的工作制度，是密切联系群众的重大创举，关键要树牢以人民为中心的政绩观。当下少数党员干部为追求政绩出彩搞“面子工程”，严重的形式主义、官僚主义不仅贻误工作、劳民伤财，更是损害干群关系，究其原因还是思想的“总开关”出了问题。“当共产党的‘官’，只有一个宗旨，就是造福于民”，党员干部要深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理论学习，筑牢信仰根基，坚持走好新时代党的群众路线，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实将“四下基层”的优良传统内化于心、外化于行。
行动上踏实，挺膺“躬身一线、精益求精”的责任担当。“四下基层”立足于“下”，植根为“民”，是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范。调查研究切忌浅尝辄止，不能一头雾水就扎下去，要尽可能地把准备工作做得全一点、细一点、实一点，深入基层、多种形式地听取群众和企业的真实心声，才能快速发现问题、找准症结所在，从而逐案研究破解办法。“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”，党员干部要用好调查研究这一传家宝，跑遍、跑深、跑透基层现场，多到矛盾纠纷多、群众呼声高的现场去发现问题、联系群众，并学会举一反三，力求通过“解决一件事”推动“解决一类事”，切实抓好调研成果转化运用，并持续推进政策、资源、服务等向基层下移，真正打通服务群众的“最后一公里”。
作风上务实，发扬“吃苦耐劳、久久为功”的斗争精神。习近平同志在福建工作期间就强调，要与民相知心，切实改进领导作风，深入群众，密切党同人民群众的联系，大力倡导“马上就办、真抓实干”。历史和实践也反复证明，让人民过上好日子绝对不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，只有依靠实实在在的举措，才能让人民群众感受到真真切切的幸福。身为党员干部，要发扬斗争精神、锤炼实干作风，坚决杜绝“表态多调门高”“行动少落实差”等不良风气，做到信念不移、道路不偏、身子不歪，在工作中时刻保持“拼”的意识、“抢”的心态、“实”的作风。要以“善始善终、善作善成”的责任感干事创业，以钉钉子精神解决好人民群众的急难愁盼，不断用自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。
“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”是习近平同志在福建工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。多年来，“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大，成为党员干部践行群众路线的重要载体，受到了百姓的拥护和欢迎。在第二批主题教育中，广大党员干部要学习好运用好“四下基层”，努力做到“心到”“身到”“行到”，真正解决急难愁盼，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
以“心到”涵养为民情怀。“四下基层”坚持一切为了人民、一切依靠人民，要求党员干部践行党的根本宗旨、贯彻党的群众路线。这与主题教育具体要求之一的“践行宗旨为民造福”是一脉相承的。在第二批主题教育中，矛盾问题更为复杂、群众关切更为具体，唯有秉持坚定的人民立场，满怀真挚的人民情怀，才能“知之愈明，则行之愈笃”，真正为群众解决急难愁盼。广大党员干部要站稳群众立场、走实群众路线，实打实调研衣食住行、产业发展，面对面问询生活情况、身体近况，心贴心解决群众的烦心事操心事揪心事，实现“被动知晓问题、整改问题”到“主动发现问题、解决问题”的转变。民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。必须尽心尽力做好接诉、派单、办理、答复、回访等各个环节的信访工作，特别是在办理环节，要统筹各类民生项目、配套政策，精准高效解决教育、医疗、就业等民生领域问题，让群众拥有“稳稳的幸福”。
以“身到”彰显实干担当。“四下基层”着眼于将问题解决在基层、将矛盾化解在基层、将发展落实在基层，体现出鲜明的实干导向，是坚持群众路线的实践创新。实干是解决问题的唯一途径，实践是检验真理的唯一标准。面对人民群众诉求和地方发展难题，唯有躬身实干、担当作为，才能办实事，解难题，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到人民心坎上。广大党员干部要扑下身子、沉到一线，把工作抓实，把基础打实，把步子迈实，用智慧本领和“舍我其谁”的责任感，真抓实干、力求实效，着力解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的关键问题，着重解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。群众的问题在一线，问题的答案也在一线。要运用系统思维抓实抓细群众工作，把为人民服务的“初心”做为“圆心”，把服务群众的好经验、好做法作为“半径”，深入总结、形成机制、全面推广，绘就出群众工作覆盖面广、好评度高的“同心圆”。
以“行到”锤炼务实作风。“四下基层”是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，有助于各级党员干部树立正确的政绩观、价值观，养成求真务实的工作作风。作风建设关系人心向背，关系党的生死存亡，关系党和国家事业的兴衰成败。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，广大党员干部必须一以贯之传承、弘扬、践行“四下基层”制度，在宣讲、调研、接待信访、现场办公时，既要原汁原味讲党的创新理论，又要津津乐道说群众话语；既要看“高楼大厦”又要看“背阴胡同”；既要真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望，又要摸到最详细、最深处的实情。要深入人民群众、扎根田间地头中做好“下”的基本功，做到把行动带下去、把思路带下去、把感情带下去、把职责带下去、把纪律带下去，实现把本领提上去、把工作质量提上去、把服务态度提上去、把老百姓口碑提上去，从而在“下”“上”之间养成务实的工作作风，真正把工作抓实、把基础打实、把步子迈实。
“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作制度，为党员干部践行党的群众路线树立了光辉典范。当前，作为第二批主题教育的重要抓手，“四下基层”正被各地不断学习推广、深化运用，成为密切联系群众的工作方法。各级党组织及其党员干部要深刻感悟“四下基层”的思想精髓，尽心竭力，走好新时代党的群众路线。
增强“队伍宣传力”，推动宣传党的路线、方针、政策下基层，让党的声音“飞入寻常百姓家”。让基层群众随时了解党的路线、方针、政策，需要一支熟悉理论、善于做群众工作的常态化宣传队伍，决不能搞“一阵风”。这就要求各级党组织要根据各个阶段的工作实际，把准群众所需，集干部之“智”，汇干部之“力”，压干部之“责”，组建一支作风过硬、理论扎实、群众工作经验丰富的常态化宣传队伍，经常深入基层一线，通过“田间地头讲”“夜里上门谈”“大树底下唠”等方式，少些鹦鹉学舌、照本宣科，多些群众听得懂、听得进的“乡土话”，让党的政策理论“飞入寻常百姓家”，真正把党的正确主张转化为群众的自觉行动。
增强“资源整合力”，推动调查研究下基层，让政策措施“落地生根真结果”。人、财、物等资源要素，对于解决调查研究发现的问题具有关键作用。一名干部、一个单位的力量是微不足道的，只有发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，根据基层实际，制定调研方案，组建调研队伍，整合配置好各单位的资源和力量，才能有的放矢，推动调查研究下基层。要采取“四不两直”调研方式，深入基层一线听民声、查不足、寻盲点、找问题，在“身入心至”中调查掌握实情，在“广泛纳谏”中分析研究问题，形成较为成熟的调研成果，并用现有资源逐项落实好集体决策所确定的政策措施，让调查研究真正落地生根、开花结果。
增强“作风转化力”，推动信访接待下基层，让群众诉求“大事小事不落下”。推动信访接待下基层，关键在于各级党组织要压实“下”的责任、明确“下”的要求，打破传统思维定式，促进作风转变。广大党员干部只有带着问题、带着感情、带着责任、带着使命，变群众“上访”为干部“下访”，变干部“坐访”为“走访”“问访”，聚焦群众反映“痛处”、落实政策“短处”、制度机制“堵处”，“迈开腿”走入群众中间，“张开嘴”问寻群众冷暖，“敞开心”密切群众感情，精细了解群众呼声，精准把握群众需要，精诚解决群众诉求，才能确保群众反映强烈的问题“事事有回音”、群众提出的合理诉求“件件有落实”。
增强“组织推动力”，推动现场办公下基层，让各类问题“迎刃而解在一线”。现场办公能推动基层各类问题的解决，发挥立竿见影的作用，基层干部群众当然点赞。但各个单位的资源不尽相同、各有侧重，也只有依靠各级党组织的力量，制定落实方案，明确工作要求，实现分类施策、分类办公，弄清楚基层“缺什么、盼什么、要什么”，才能有的放矢组建队伍、备好资源，把办公现场“搬到”基层，在“互动交流”中掌握事情的来龙去脉，在“现有资源”中拿出解决方案，真正推动解决一批群众“愁盼事”、改革发展“重大事”、和谐稳定“关键事”，切实做到解决问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。
近日，习近平总书记在反映福建宁德坚持35年践行“四下基层”促发展见实效的有关材料上作出重要批示。中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室发出通知，要求把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手。广大党员干部要深刻把握“四下基层”的丰富内涵、时代价值和实践要求，立足于“下”、根植于“民”、行动要“深”、成效要“实”，切实推动深化运用“四下基层”常态长效，带着对人民的深厚感情，走好新时代党的群众路线。
“春风化雨润无声”，坚持政策宣传深入人心，让党的声音传得更远。广大党员干部要将学习党的创新理论和路线方针政策作为重中之重，始终坚持示范带头学、原原本本学、深入系统学、入心入脑学、结合实践学、融会贯通学，在学深学透、学懂弄通后，结合地区实际，针对不同领域、不同对象的具体情况，围绕“讲什么、怎么讲、对谁讲、何时讲、何地讲”等进行认真研究，深入大街小巷、田间地头，依托“红色楼栋议事会”“村民院坝协商会”等多样载体，通过“理论＋互动”“理论＋事例”“理论＋艺术”等丰富形式，以通俗易懂的语言、生动鲜活的案例、引人入胜的情节、鞭辟入里的见解，把党的创新理论讲活讲精讲透，让党的声音传遍千里、响彻云霄，让党的政策主张深入人心、引起共鸣，不断增强群众的思想认同、理论认同、情感认同，把干部、群众凝聚成为推动强国建设、实现民族复兴的强大合力。
“绝知此事要躬行”，坚持调查研究下沉一线，把为民足迹行得更远。调查就像“十月怀胎”，解决问题就如“一朝分娩”。广大党员干部要把调查研究作为解决问题的必要前提条件，用心谋划、做足功课、下深功夫，大兴调查研究之风、走进火热实践天地，用好“深、实、细、准、效”调研五字诀，围绕社会热点和民生关切的重点领域，带着问题下基层、俯下身来听民声，充分了解基层群众真实想法和切身需求。要用“四不两直”、座谈访谈、蹲点调查、走访抽查等调研方式，到意见集中处、矛盾多发地、困难突出点，先“听他个八面来风”，再聚人民智慧经验，最后做分析、下结论、定决策。以一心为民的初心，坚定不移的步伐，深入一线、行稳致远、笃定前行，让深入精准的调查研究成为制定务实有效解决方案的现实支撑和决策参考。
“善解人意显真情”，坚持信访接待直面群众，把干群关系拉得更近。下访接访工作是把解决突出问题由“被动”应对转为“主动”化解的重要途径。广大党员干部特别是领导干部，要让“为民做主”成为“以民为主”，要严格落实直接联系群众制度，公开信访渠道、及时收集诉求、定期走访群众、带头包案化解。对于接访的领导干部，要站在群众立场角度去思考问题，要以礼待人、态度谦和、通情达理、产生共情，用一个微笑、一杯热茶、一声问候拉近关系、温暖民心，消除群众的偏见顾虑；对于接待上访的群众，要热心关切、专心倾听、细心记录、真心思考、诚心回应，用“大白话”“土方言”，让群众听得清、听得懂、听得明、听得进，打心底认可理解；对于群众提出的问题，要“对症下药”、责任到人、明确时间、及时处理，按时间节点做好反馈工作，确保信访问题“件件有落实，事事有回音”，切实消除群众的后顾之忧。
“担当作为不推脱”，坚持现场办公就地解决，让热情服务离得更近。广大党员干部要担负起为民办事、为民解忧的责任使命，要深入辖区农村、社区、中小企业等，围绕安全稳定、产业发展、企业需求、用水用电保障、矛盾纠纷调处等开展现场办公，真心实意解决群众关心、关注的难点、堵点、痛点问题。要把“办公桌”搬到生产车间、房前屋后，耐心听群众意见、贴心问群众需求、下决心解决问题。对能够立马解决的，要雷厉风行、敢于拍板，用“一竿子插到底”的过硬作风和务实有效可行的精准举措当场处置、现场解决；对需要深入研究的，要向群众解释原因并许下承诺，争取群众理解支持，然后及时交办、明确方案、限时解决、跟踪问效，做到清单化、闭环式管理，确保解决问题扎实推进。要在现场办公中不断提升基层治理能力水平，以“上门”方式提供零距离服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
近日，习近平总书记在反映福建宁德坚持35年践行“四下基层”促发展见实效的有关材料上作出重要批示，要求把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手。广大党员干部要认真学习习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，一以贯之传承弘扬优良传统，践行“四下基层”要始终站在群众这一面，推动第二批主题教育取得高质量好效果。
要多想群众想听什么，“接地气、冒热气”广泛凝聚民心。习近平总书记强调，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。党的理论“深入人心”，党的政策才会“开花结果”。党的路线方针要想赢得群众的拥护与支持，就要针对不同的听众采取不一样的宣传方式，将上级“高大上”的思想理论用“方言”“土话”面对面与群众交流，深入浅出讲述基层群众最关心的问题。要走进田间地头、身入屋场庭院、穿梭街道社区，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神微宣讲活动，特别是与基层群众密切相关的政策理论宣讲，如“三农”、医保养老、社会治理、交通教育、卫生健康等，积极动员人民群众主动参与宣传，让党的路线、方针、政策在人民群众之间“口耳相传”。
