关于2021年依法治市工作进展情况的报告市委全面依法治市委员会办公室：今年以来，市乡村振兴局在市委全面依法治市领导小组的正确领导下，认真贯彻落实全面依法治市工作安排部署，进一步完善制度机制。
关于2021年依法治市工作进展情况的报告
市委全面依法治市委员会办公室：
今年以来，市乡村振兴局在市委全面依法治市领导小组的正确领导下，认真贯彻落实全面依法治市工作安排部署，进一步完善制度机制，不断推进我局各项工作法制化、程序化和规范化。现将2021年依法治市工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）加强组织领导，明确相关责任
健全完善由局党组书记、局长任组长，党组成员、分管副局长任副组长，各科室负责人及有关人员为成员的法治建设工作领导小组工作机制，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、全体干部职工齐力抓的工作格局。坚持把依法治市工作与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作同安排、同研究、同推进、同检查、同考核。先后制定了《2021年普法依法治理工作方案》《落实《法治XX建设实施方案（2021－2025年）》的责任分工方案》等文件，3名党组成员签订了党政领导干部遵守“三个规定”承诺书，将党政主要负责人推进法治建设纳入述职范围，确保责任落实到位。
（二）深入学习研究，筑牢法治思维
认真贯彻落实中央、自治区、市委市政府关于全面依法治国、建设法治政府决策部署，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，通过党组会、党组中心组学习、干部理论学习、三会一课、“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台，将法治学习贯穿其中，利用结对帮扶、调研督查等契机，开展习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等法治内容学习宣传，制定领导干部集中学法清单，修订并公示了普法责任制“四清单一办法”，提高了领导班子及其成员依法决策、依法行政的水平，提升了法治意识和法治思维能力。今年以来，共开展各类政策法规学习47次，专题培训2次，法律法规知识测试2次。
（三）严格规范程序，推进法治建设
一是规范议事程序，推进民主科学决策。与XX市法律顾问室签订了《法律顾问服务合同》。今年4月，我局提交市政府出台了《XX市扶贫资产管理办法（试行）》，该管理办法采纳了各县（区）及市相关部门提出的意见建议，特别是2次征求市司法局意见，并采纳了18条法律修改意见，先后提请市政府专题会议研究审议，市政府常务会研究审定，对我局牵头制定的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《XX市推进落实“百万移民致富提升行动”的实施意见》等文件，广泛征求各县（区）、各部门意见；对拟推荐的全国、全区脱贫攻坚奖候选对象，严格征求纪检、组织、卫生等部门意见，主动接受社会各界监督，确保扶贫工作公开、透明、客观。
二是加强规范性文件管理，让权力在阳光下运行。按照“谁制定谁清理”“谁起草实施、谁负责提出清理意见”的原则，对2004年设市以来以XX市扶贫开发办公室、XX市扶贫开发领导小组（脱贫攻坚领导小组）、XX市扶贫开发领导小组办公室（脱贫攻坚领导小组办公室）、XX市乡村振兴局正式名义发出的行政文件，规范公开属性审查、严格发布程序。按照市委依法治市办要求，废止行政规范性文件4个；进一步完善主动公开基本目录、政府信息公开指南，对我局权责清单进行全面梳理。抓好重点领域信息公开，督促各县（区）及相关部门通过政府门户网站及其他渠道对衔接资金下达计划、资金使用分配方案、资金拨付情况等内容进行公开公示，让群众特别是困难群众充分享有知情权、参与权和监督权，以民主监督、社会监督促进工作公开、公平、公正。今年以来，在政府网站主动公开文件16件、发布信息38条，在“XX乡村振兴”微信公众号推送信息126条，监督指导各县（区）三级公示公告扶贫资金使用情况4500余条，资金公示率100％，以政务公开推进法治化水平进一步提升。
（四）强化改革创新，全面依法行政。
今年以来，我局按照自治区乡村振兴局的安排部署，开展低保户、特困供养户、“两类人口”及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口的全面排查工作，对有返贫致贫风险的家庭及时纳入监测预警范围。健全防止返贫致贫监测预警机制，通过农户主动申请、乡村入户核查、部门信息比对等方式相结合，及时发现有返贫致贫风险的家庭，精准分析原因，建立“一户一策”，落实精准帮扶，消除返贫致贫风险，实现应纳尽纳，应消尽消。完善监测预警快速发现响应机制，织密行业部门横向协调监测、县乡村纵向精准筛查的防贫网，通过行业部门信息系统数据共享，筛查因疫、因病、因学、因残、因灾和突发重大变故等出现收入骤减和“两不愁三保障”返贫风险的预警对象，反馈相关县乡村实地核实，提升监测预警的及时性和准确性。加快构建“县有集团、乡有协会、村有合作社”的牛产业发展格局，辐射肉牛养殖合作社、养殖大户，扩大基础母牛群；建立西海固高端肉牛产业研究院，开创“政产学研销”一体化新模式，全县肉牛产业发展链条不断延伸完善。督促各县（区）与各金融机构加强协作，紧密配合，积极开展评级授信工作，逐步增强区域内群众的信用意识，提升群众的诚信度，降低逾期不良率。建立脱贫人口务工情况调度通报机制，及时掌握脱贫人口务工情况，指导县区要定期对扶贫车间运行和吸纳农村群众就业等进行督查，确保扶贫车间高效利用。
（五）依法处置突发事件，有效化解矛盾纠纷
认真落实乡村振兴领域信访维稳工作责任，研究出台了《网络安全事件应急处置预案》，贯彻落实市委何健书记在“5.25”市委常委会上关于做好全市信访维稳工作的讲话要求和马洪海市长在“5.26”全市信访维稳专题会议上讲话精神，抽调8名干部组建3个调研督导组，由3名副处级干部带队前往两县一区督导扶贫领域信访维稳工作，调研指导动态监测和帮扶工作，深入开展防止返贫动态监测和帮扶大排查，将符合条件的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳入监测范围，按照缺什么补什么的原则予以帮扶，及时化解规模性返贫风险，从源头上预防各类社会矛盾纠纷的产生。
