文章导读
“你懂的”系列№692022年12月2022年民主生活会素材第六方面问题。
今天,与各位文友一同探讨2022年民主生活会素材第六方面问题起草的方法和技巧。
从根本上来讲,这个方面还是在查摆领导班子的主体责任、纪检部门的监督责任和领导干部的“一岗双责”等方面的问题。
但与往年不同的是,今年查摆的角度发生了一些变化,重点就是把查摆的范围缩减了,也就是你不能从主体责任、监督责任、一岗双责这些大角度去查摆问题,要把角度缩小,才能符合查摆要求。熬叔一共梳理出4个角度可以进行查摆,至于为什么选择这4个方面,我在熬叔资料之“你懂的”系列第63期已经进行了详细阐述,这里就不多说了。
这里需要注意的是,在对4个方面进行查摆的过程中,要扣住两个词语,一个是“政治责任”,一个是“严格”,也就是廉洁文化建设,你有没有将其作为一项政治责任;落实八项规定和整治形式主义是不是做到了严格,党内监督是不是将政治监督放在了首位,监督是否做到了严格,等等。
这是一个比较新概念,虽然以前也有这样的提法,但并没有提升到一定的高度上。2022年印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,强调把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。
党的二十大报告中也明确提出:“加强新时代廉洁文化建设,教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉,清清白白做人、干干净净做事。
因此,这个方面在新时期是一个比较重要的方面。建议从以下几个角度进行查摆。
一是对廉洁文化建设不够重视,认识有偏差。
二是对廉洁文化建设的相关要求落实得不够严,不够细,没有融入到业务工作之中。
三是廉洁文化建设还是主要依托纪检部门,没有形成各部门齐抓共管的合力。
四是廉洁文化建设品牌挖掘和建设不够有力,没有抓住本地、本单位的特色打造品牌,宣传教育的方式没有跟上时代发展的形势,等等。
存在偏差,如,往往只注重学校的硬件建设,注重招生规模、就业率和升学率等显性指标的扩大和提升,却将廉洁文化建设视为高校建设发展中并不十分重要的“佐料”,没有将其放到高校建设和发展规划中应有的高度去统筹谋划。廉洁文化建设缺乏顶层设计,未能将其深度融入全市文化建设的总体布局之中,没有形成完整的、系统的建设体系,一些既定的工作推进比较缓慢,廉洁文化建设成果转化效率不快、不高的问题较为突出。一些领导同志对廉洁文化建设定位不够明确,对廉洁文化建设在国有企业高质量发展中应该具有的地位、发挥的作用和应达到的效果认识还不够到位,对廉洁文化建设在培育、涵养和锻造高素质干部队伍等方面现实意义还不够清晰、明确,对如何提炼出具有特色的廉洁文化核心要素缺少统筹谋划,没能形成符合本单位特色的廉洁文化建设长效机制,导致一些工作失去了方向性和针对性,流于形式、不能深入的问题瓶颈亟待突破。一些领导同志抓廉洁文化建设的韧劲不够,没有充分认识到廉洁文化建设具有长期性、系统性和渗透性的特点,未能将足够的恒心和毅力贯穿到廉洁文化建设的各个方面和全过程,导致一些廉洁文化建设工作出现了前紧后松,虎头蛇尾的问题。
—2024年)》不够细致,如,虽然将廉洁文化建设划分为思想引领、内涵建设、教育提质、阵地拓展、产品创新、氛围营造六个方面,但对于如何具体抓、抓具体,缺少行之有效的思想、方法和措施,导致一些工作“空对空”,推进不力。一些领导同志对廉洁文化建设的要求落实不到位,认为廉洁文化教育不能直接产生经济效益,而且占用生产时间,而企业要更注重实际生产能力所产生
的价值,从而忽视了基层一线工人的廉洁文化教育。一些领导同志履行廉洁文化教育职能缺少自觉性和主动性,没有正确引导干部职工全面认识和把握廉洁文化建设与经济效益之间的关系,一些一线工人认为廉洁文化建设是一项“软任务”“虚工作”,导致合力推动廉洁文化建设的内生动力不足,人人讲廉洁的浓厚氛围尚未根本形成。一些领导同志对廉洁文化建设的组织管理还不够有力有序,未能将廉洁文化建设与党员干部思想政治教育、企业高质量发展现实需求有机结合、全面融入,廉洁文化建设还没有真正成为营造良好企业生态的有效途径。
各类主体的建设行为往往各行其事,目标和方向不尽统一。如,虽然建立“党委统筹谋划、纪委组织推动、部门协同配合、社会广泛参与”工作机制,但在推进工作的过程中,廉洁文化建设却呈现零散、碎片化的状态,未能形成不同主体之间相互协调、相辅相成的良性局面。廉洁文化建设的工作机制有待进一步完善,如,虽然明确要求党委统筹谋划,但在实际工作开展中,还是主要是由纪委组织开展,其他部门协调配合力度不够,得不到有力的组织和制度保证,基层廉洁文化建设往往陷入“推一下,才动一下”的被动局面,齐抓共管、全面推进的局面仍需进一步挖掘和开启。
如,有的廉洁文化建设理念、建设路径还比较单调,更多是宣教式、灌输式、命令式活动,熬叔公众号原创,难以适应纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要,难以从灵魂深处触动干部队伍在道德情操、思想观念、价值取向和行为方式等方面的需求追求,廉洁文化的吸引力和感召力不足。因地制宜深挖廉洁资源不足,廉洁文化优质产品和服务供给还不够丰富,未能打造出廉洁特色突出、时代特征显著、特点鲜明的廉洁文化品牌,品牌引领、多维支持、全域覆盖的廉洁文化建设体系还存在仍有不少短板弱项。如:挖掘中华优秀传统文化中克己奉公、清廉自守的廉洁因素不够及时有效,未能充分依托全市历史文化名胜、廉洁教育基地、公共文化机构等整合盘活廉洁文化资源,廉洁文化阵地建设的基础还很薄弱,廉洁文化活动品牌还没有真正融入社会发展、城市建设、便民服务等各领域,廉洁文化深入人心、成风化人的积极作用还没有得到充分彰显。
我在熬叔资料之“你懂的”系列第63期中就谈过,这个方面我们都不想进行查摆,但10年了,这个方面又不能不查摆。
但查摆时,又要注意,不能再选择有时存在公车私用这样的小角度,大问题。试想,这都10年了,这类问题还犯,那真是不可原谅。之后还要注意,形式主义和官僚主义,要单独作为一个方面进行查摆,不要与八项规定混为一谈。
因此,查摆这个方面问题的时候,站位一定要高,着眼一定要全,目标一定要大,才能查摆出新问题。
那么,要从什么角度进行查摆呢?一是从制度建设入手。
二是要辛苦纪检部门了,从干部队伍上找找问题了。
些纪检干部面对防反弹回潮、防隐形变异的繁重任务,面对问题呈现出主体隐蔽、手段隐蔽、场所隐蔽的特点,不自觉地产生了“疲劳综合征”,放松了查办案件的要求,对于苗头性、倾向性、潜在性问题和隐形变异行为警惕性不够高,抓早抓小、源头治理的积极性和主动性不强,对问题挖掘得不够深,“惩、治、防”工作链条有时出现松动。
善于运用新方式、新手段开展监督检查。如,在监督中央八项规定落实情况时,不善于借助“大数据”的力量,分析信访、巡察、审计、互查等发现的问题线索,存在“路径依赖”,未能及时主动地升级打法,用好数字赋能,“抓系统、系统抓”的查纠新思路、新格局尚未完全形成。
2019年开始,党中央开展集中整治形式主义为基层减负工作,现在已经取得了阶段性成果,一些省份还将2022年作为能力作风建设年,因此,这个方面还是要查摆一下的。
解、同情、信任,如,有的错误地认为“以虚带实”也是一种领导艺术和科学方法,大可不必横加指责,等等,这些苗头性、倾向性问题,主要是由于我们领导机关和领导干部日常管理不严不细、失管失察造成的。
这个方面主要是专题查摆,除了“一把手”和纪委书记,一般的领导干部个人可以不用查摆此方面问题。
时高效,各方面的监督信息资源未能及时有效地传送到相关部门,存在信息流失或失效的情况。对大数据的运用不够科学,虽然对腐败问题和线索进行了大数据分析,但预测的能力和水平不足,不能准确发现和把握案件背后的关联和规律,全面梳理出腐败问题易发多发的领域、地域、时间节点等,治标迈向治本推进比较缓慢。
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