2014年度落实党风廉政建设责任制情况汇报省高宝邵伯湖渔管办陈日明（2014年12月13日）今年以来，我办在省海洋与渔业局党组和省纪委驻局纪检组的正确领导下，坚持以党的十八大和十八。
2014年度落实党风廉政建设责任制情况汇报
省高宝邵伯湖渔管办陈日明
（2014年12月13日）
今年以来，我办在省海洋与渔业局党组和省纪委驻局纪检组的正确领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和省局二十条意见，全面改进作风、密切联系群众，进一步落实“两个责任”，党风廉政建设取得显著成效，为推进湖区渔业和单位事业发展提供了坚强的政治保障和纪律保证。现将有关情况汇报如下：
一、注重“两个责任”、狠抓“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的一项根本性制度，是推进党风廉政建设的“总抓手”。今年来，我办从教育引导、机制运行、目标设定、考核评价等方面入手，着力推动党风廉政建设各项任务的较好落实。
加强教育引导，树立党员干部责任意识。“一把手”带头落实党风廉政建设责任，既当好组织者，又当好实践者，率先垂范，以身作则，切实抓好工作任务落实。立足廉政宣教，通过全体职工QQ群每周推荐一句格言警句、一篇廉文品读，并通过组织干部职工学习先进事迹、观看预防职务犯罪和反腐倡廉“电教片”、征集“廉能量”理论文章和廉政文化书法作品等活动，增强干部职工廉洁从政和拒腐防变能力，筑牢拒腐防变思想防线；以群众路线教育实践、党员“统一活动日”等活动为载体，引领党员干部选学勤廉标杆，自觉做好勤廉表率，切实履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作；开展“一把手上党课”、典型案例分析研讨会、新进人员业务和廉政知识培训等活动，触动党员、干部思想，树立“保廉就是保饭碗、守廉就是守家庭”的意识，做到无论业务工作多繁忙，也绝不忽视廉政责任的落实。
完善工作机制，营造齐抓共管协作氛围。圆满完成了新一届机关党委、机关纪委换届选举工作。制订、完善《督查工作计划》，深入一线开展定期和不定期督查。认真落实《党建工作月度计划》，加强内部审计，对试验场、协会上年度财务进行审计，形成报告，指出存在问题，推进整改落实。明确各支部纪检联络员，加强办公室内部监督。坚持党组统一领导、纪检组织协调、部门支持配合的总体原则，找准廉政建设服务大局、促进发展的切入点，融入单位全面管理，认真履行“教育、保护、监督、惩处”等职能，充分调动全办党员、干部参与反腐倡廉建设的积极性，形成齐抓共管的良好氛围。
科学设定目标，充实廉政建设责任内容。出台了《党风廉政建设和反腐败工作要点》（苏高渔党[2014]5号），签订新一轮党风廉政建设责任书、个人廉洁自律承诺书和渔政大队绩效管理责任书。目标内容突出特色，紧密结合年度工作任务确定廉政建设目标，着重从渔业执法管理、资源增殖放流、基础设施建设、政府采购管理等环节入手，研究制订各部门党风廉政责任主体的责任目标。责任主体落实到人，从明晰责任、细化措施、规定时限三个方面分解目标内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，划分责任范围，将目标逐一细化并落实到具体的责任人。责任考评指标量化。
健全评价考核，加强纪检组监督检查。为确保廉政考核实效，我们认真落实五项制度：一是廉政报告制度。领导干部除报告落实廉政建设责任制的情况外，还必须报告自身廉洁自律的情况。二是述职述廉制度。坚持“年初诺廉、年终述廉、群众评廉、组织考廉”，每年组织干部群众对领导干部执行责任制以及个人廉洁自律情况进行民主评议。三是督促检查制度。纪检组与督查大队联合定期不定期开展明查暗访，对发现的问题在一定范围内予以公开曝光。四是警示训诫制度。对领导干部在落实责任制中存在的问题或群众举报有不廉洁的问题，情节轻微的，及时进行诫勉谈话、督促纠正。五是结果运用制度。做到考核结果与干部任免挂钩、与评先评优挂钩。对责任制执行不好，责任范围内发生严重问题的，实行评优评先“一票否决”。
二、注重建章立制，狠抓作风转变，认真执行八项规定
我办始终把制度建设贯穿于党建工作的全过程。制度问题具有根本性，党的各项工作涉及的内容很庞杂，只有使每项工作都有章可循、有规可依，才能为落实党风廉政建设责任制提供良好的制度保障，使党建工作具有协调性、系统性、权威性。
加强制度体系建设。从去年年底开始，我们根据国务院、省委、省局及扬州市的最新要求，对单位现行的规章制度进行全面疏理、逐项过堂，在领导班子、中层干部、全体党员和渔政员中分别征求意见，对已经不符合现有实际情况的制度进行修订、废除，并根据内部控制机制建设的新要求建立新制度，共计修订各项规章制度34条，删除、合并制度9条，制定了《关于进一步改进作风的具体规定》、《关于治理慵懒散奢问题的暂行规定》等新制度5条，目前已全面完成规章制度的立、改、废工作。
着力推进扁平化管理。为解决管理层级过多、一线执法力量不足的问题，我办在今年2月份出台了《关于推进扁平化管理的意见》，并陆续制定了《处室大队挂钩制度》等配套制度，全面推进扁平化管理。处室与渔政大队挂钩，处室人员与渔政大队人员混编成11个行动小组，处室人员用1/4-1/3时间参与行动小组查湖办案。完成了支部、机关党委换届选举工作，支部设在大队，机关党员全部编入大队支部。逐月统计汇总各处室、大队挂钩情况，制作《扁平化管理电子简报》，通报相关情况。根据扬州市级机关工委要求，实施了“党员统一活动日”制度，每个月20日各支部走进社区服务群众。截至12月初，领导班子成员累计下湖蹲点171天，参与查办案件26起，组织实施巡查行动14次，走进社区服务群众80余人次，在以普通渔政员的身份参与渔政管理，与渔政员一起工作生活中体察实情、破解难题、帮带队伍。
推进监督问责行动。在湖区聘请行风监督员19名，健全了湖区监督举报网络，督促干部职工进一步规范执法行为，增强服务观念。定期开展行风监督员活动，通过召开座谈会、实地观摩执法活动成效等方式，多角度、多层面地开展监督，充分发挥群众监督的作用。督查大队对无证渔船专项整治、二期禁捕执法效能以及地笼网专项整治等行动进行了专项督查，采取突击检查的方式，事前不通知大队，不在大队吃住，确保督查的真实性。
